2022年法治政府建设工作总结

2022年，巴中市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央、省委省政府和市委市政府等有关会议精神，严格落实相关决策部署，深入推进法治政府建设，“商贸活、流通旺、百业兴、消费强”和全力以赴拼经济搞建设的法治基础更加牢固。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治队伍建设。针对前期法治政府建设存在的薄弱环节，2022年度调整优化了内设科室，设立了政策法规与行政审批科，明确规定将推进法治政府建设作为该科室的一项重要职责，为推动我局法治政府建设构建了强有力的组织保障。落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发〔2016〕30号）等相关文件的工作要求，设立了市商务局公职律师，通过建立健全公职律师激励保障机制，充分发挥公职律师在我局重大决策中的参谋助手作用，有效提高决策的法治化水平，进一步助推依法行政。

（二）规范行政执法行为。在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，与市场监管局、环保局等部门共同对新车销售市场、报废机动车回收拆解企业、单用途商业预付卡企业等行业的相关企业开展了实施了监督检查，通过四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”平台从市场主体名录库中随机抽取检查对象、从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，按照“应公开、尽公开”原则对监督过程和结果予以公开，不断提升监管的公平性、规范性和有效性，有效减轻企业负担和减少权力寻租。

（三）加大法治审核力度。以局机关行政执法文书、合同以及相关管理制度、工作方案等为重点，围绕主体是否适格、程序是否正当、适用法律依据是否正确等方面进行严格审核，把好合法性审查的法律关、程序关、内容关，做到“有件必审、有错必纠”。今年以来，重点对消费券发放工作方案、物资供应协议、外贸培训服务协议以及2022年市商务局“双随机一公开”工作方案等开展了法治审核，并根据审核结果提出了法律修改建议，有效防范和化解市商务局法律风险。

（四）动态调整权责清单。依法确定行政权力事项69项，其中：行政许可1项，行政处罚55项，行政确认1项，行政检查4项，其他行政权力8项。按照“权责一致”的原则，在行政权力清单基础之上编制了责任清单，进一步明确行使权力的法律依据以及所承担的法律责任，并在市商务局门户网站依法予以公开，有力推动了行政权力依法规范公开运行。

（五）深入开展法治宣传教育。立足我市所执行的现行商务法律法规及规章，编印了商务法律法规及规章汇编，以电子文档的形式在市商务局门户网站予以公开，并作为商务干部职工自我学习提高的重要资料。在现行宪法公布实施40周年之际，以“人民的宪法”为主题，从现行宪法的制定和历次修改、公民的基本权利和义务、宪法宣誓制度等方面开展了宪法学习教育活动，有力增强了商务干部职工的宪法意识、法律意识以及遵守宪法的积极性和主动性。认真贯彻落实全省学法考法的工作要求，充分利用学法考法平台的法治学习宣传教育功能，积极组织本单位国家工作人员参加学法考法，通过以考促学，有效提高商务干部职工的法治意识。

（六）持续优化政务服务。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，扎实推进政务服务标准化、规范化、便利化，对近年来以商务局印发的规范性文件、由商务局起草以市政府或政府办印发的规范性文件中与“一网通办”的相关规定进行了清理，此次清理共涉及5个规范性文件，未发现需要修改、废止或失效的规定。落实和完善行政许可清单制度，明确市商务局仅有“对外劳务合作经营资格核准”行政审批事项，有效防止清单之外违法实施行政许可。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

局党组书记、局长切实发挥尊法学法守法头雁效应，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入本部门年度工作计划，充分发挥统筹全局、协调各方的作用。认真督促领导班子其他成员依法行政，多次召开党组会、职工大会组织学习习近平法治思想，及时传达中央、省、市关于法治建设相关会议精神，并根据省委全面推广应用“1+8”示点示范成果要求，积极推动解决我市商务领域所涉及的法治建设“十个具体问题”。坚持将依法行政工作纳入全局重点工作，与业务工作同谋划、同部署，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的工作局面。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）编制机关法治账图。根据依法治市工作部署，推动法治与业务工作的紧密结合，编制市商务局法治账图，建立一套覆盖单位、科室、岗位业务全流程的作业指导书，将法、岗、人、事、责紧紧捆绑在一起，逐步破解业务与法制“两张皮”顽疾，进一步提升单位工作法治化水平。

（二）完善行政权责清单。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的基本要求，再次对市商务局69项行政权力事项对照现行有效的商务法律法规规章进行再次清理核对，对于上位法已经废止或修改的部分在行政权力清单作出相应调整，确保权力清单符合法律法规和规章的规定。

（三）优化政务服务和营商环境。贯彻落实《巴中市贯彻落实全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务责任分工方案》和全市实施投资促进提升年暨营商环境优化年行动动员大会的工作部署，继续向“全省最优、全国一流”的标准看齐，抓实四大整治，确保在营商环境考评中取得好成绩。开展落实公平竞争审查工作情况开展自查，清理和废止涉外资企业和外地企业、民营企业和中小企业在内含市场准入限制和阻碍参与公平竞争的政策规定。

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