巴中市商务局2021年度法治政府建设工作报告

2021年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平法治思想，认真落实省委省政府、市委市政府决策部署，统筹推进法治政府建设各项工作，严格对标《法治巴中建设规划（2021－2025年）》目标任务，细化工作举措，务实担当作为，法治政府建设工作取得了一定成效。现将相关情况报告如下：

一、 主要举措和成效

（一）提高站位，强化党的领导。一年来，市商务局高度重视法治政府建设工作，充分发挥局党组“把方向、管大局、保落实”的积极作用，做到与业务工作同部署、同安排、同推进。及时调整局法治建设工作领导小组，明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，政策法规科为具体责任科室，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、业务科室具体抓的工作格局，明确一名班子成员联系一个县区，负责指导县区商务法治建设工作，同时制定了《2021年法治政府建设重点工作》，做到领导主抓，责任到人，任务明确，强力推动，为有序推进商务法治建设夯实了基础。

（二）注重宣传，强化主题活动。坚持学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实市委四届十二次全会、市第五次党代会精神和市法治政府建设工作电视电话会议部署要求，积极营造学法用法、遵法尚法的良好氛围，开展12.4国家宪法日和宪法宣传活动周、党建引领法治专项活动、“法治巴中行·一月一主题活动”等主题活动。坚持“谁主管谁普法、谁执法谁普法“原则，深入商场、超市和重点商贸流通企业，开展法律知识讲座6期，打造了容邦国际万达广场、居然之家法治示范商场2家。同时根据中央和省市相关要求制发商超新冠肺炎疫情防控措施10条，引导商贸企业经营业主和群众自觉守法用法，为打赢疫情防控阻击战创造了良好法治环境。

（三）聚焦深化改革，优化营商环境。严格落实“放管服”工作部署要求，制定了《巴中市商务局行政权力清单(2021年版)》《巴中市商务局行政权力清单责任清单(2021年本)》，梳理行政权力清单、责任清单各69项，行政审批事项10项，“川渝通办”事项4项，完成改革事项2项，授权巴中经开区行使权力事项4项,“网上办”“一次办”“最多跑一次”事项及入驻率占比达100%，部门配置准确率、办事指南准确率、事项情形化率均100%，推动依申请类事项实际办理时间比法定时间平均减少80%以上。平台办件覆盖率100%。在巴中市政务信息资源共享交换平台编制政务数据资源目录80条、政务数据资源共享低容量数据3条。严格落实重大决策合法性、规范性文件备案审查制度，全年开展普法宣传2次，规范性文件清理3次，清理规范性文件53个，审查规范性文件3个。

（四）坚持依法履职，践行为民宗旨。一是坚持依法决策。修订完善《党组议事决策规则》《局长办公会议事规则》等制度。全面落实法律顾问制度，提高法律顾问参与重大法律问题的工作实效。二是坚持备案审查。开展对出台的《巴中市应对疫情影响促进消费增长工作方案》《2020年企业培育培优“四百计划”工作方案》《巴中市促进外贸发展九条措施》等规范性文件依法进行了合法性审查。三是坚持政务公开。及时在四川省政务服务一体化平台、政府采购网、局网站等开展网络问政及网络行政，发布商务法律法规、财政预决算、项目招标等信息，严格落实行政许可和行政处罚“双公示”制度，及时公布相关信息。四是坚持严格执法。严格实行“管执分离”，全面推进行政执法公示、行政执法全过程记录、执法人员持证上岗和资格管理等制度，与市场监督管理、税务、公安等部门对二手车交易市场、单用途预付卡、餐饮消费等开展联合执法行动。

二、 存在的不足和原因

（一）法治队伍建设有待加强。因未设置专门的商务法治建设机构或指定专职人员负责，商务法治工作由人事科科长兼职，机构力量薄弱，人员力量明显不足，存在“小马拉大车”的工作现象。

（二）依法行政能力有待提升。从事商务法治建设工作人员非法律专业，没有经过系统的专业法律学习，依法行政能力不足。

（三）行政执法权责有待明晰。因机构改革，一些部门执法权收归综合执法部门，但商务执法仍属商务部门，因缺乏专业的行政执法队伍，执法效能不高。

三、 党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）发挥领导作用，树推进法治建设的“风向标”。一是深度谋划部署。把法治建设工作纳入现代服务业发展“十四五”规划和商务工作计划，定期召开专题会议，及时学习传达中央和省、市法治建设工作会议精神，做到与商务工作同部署、同安排、同推进。二是强化组织领导。成立局法治建设领导小组，主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员，扎实有效推动各项工作。三是严格工作考核。坚持把法治建设工作与县（区）商务目标考核相结合，坚持局班子成员挂联县（区）制度，指导督查县（区）商务系统法治建设工作。

（二）带头学法用法，做推进法治建设的“带头者”。一是带头学习。严格落实会前学法制度，全年开展会前学法12次，组织学习了《宪法》《安全生产法》《电子商务法》等法律法规20多部，切实增强了干部职工法治思维。二是带头践行。坚持把深入学习贯彻执行党内法规作为法治建设的基础性工作，严格要求党员、干部遵守党章党规，依法推进商务工作。

（三）推进普法工作，做弘扬法治精神的“传播者”。一是强化宣传。坚持法律知识进商超、走企业，全年开展守法经营、消费承诺和消防安全法律知识讲座6期，线上线下培训12次，辐射人次达1000多人，发放宣传资料5000余份。二是强化指导。严格落实商超新冠肺炎疫情防控措施，开展分区分级、差异化法治宣传，引导商贸企业和群众自觉守法用法，为全市商贸领域疫情防控工作创造良好的法治环境。

（四）深化依法行政，做推进法治建设的“实践者”。一是不断加大行政权力监督力度。组织印发《巴中市商务局机关工作规则》，对依法行政、科学民主决策、党务政务公开等提出具体要求。全面落实法律顾问制度，常年聘请法律顾问1名。落实行政决策、执行、管理、服务和结果“五项公开”、行政许可和行政处罚“双公示”制度，“双公示”合规率达100%。二是不断深化“放管服”改革。严格落实“放管服”工作要求，推动政务服务便利化，实现审批时限提速80%以上。持续优化营商环境，畅通12345政务服务专线，主动快速回应企业和群众诉求，有效化解二手车市场缠访问题。三是不断推进行政执法规范化。严格实行“管执分离”，推进行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法审核制度，与市场监管、税务、公安等部门开展联合督查5次，领导班子挂联县（区）开展安全生产督查、失信风险排查7次，检查企业300余家次。

四、 2022年度工作安排

（一）加强法治宣传教育，进一步夯实法治建设基础。坚持会前学法制度，领导干部带头学法遵法、讲法治课、做学法表率。利用国家宪法日、宪法宣誓、法律颁布实施等，开展“法律七进”宣传活动，深入商场、超市和重点商贸流通企业开展普法宣传，营造良好法治氛围。

（二）夯实法治队伍建设，进一步提升依法行政能力。推进行政执法规范化建设，按规定设置执法机构、配备执法设备和法治审核人员。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善行政执法证件管理制度。加强行政执法人员法治教育培训，把法治教育纳入局干部职工教育培训计划，提高依法行政能力。

（三）深化放管服改革，进一步优化商务领域营商环境。认真落实国务院和省、市关于“放管服”工作要求，推进商事制度、行政审批制度改革，持续推进“证照分离”改革，推动政务服务线上线下深度融合，实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”，为创建全省最优、全国一流营商环境作出商务努力。

五、 其他需要报告的情况

无相关情况需要报告。

巴中市商务局

2022年3月1日