巴中市商务局
关于市政协五届三次会议第27号提案答复的函

罗波委员：

您提出的《关于规划开设露天茶馆的建议》（第27号提案）已交我局办理，经与市自然资源和规划局、市市场监管局共同研究，现答复如下：

一、关于“加强政府主导”的建议。近年来，市委市政府高度重视服务业发展工作，特别是强化在服务业业态布局布点上主导。一是2021年市国土空间规划委员会第5次主任委员会审议通过《巴中市中心城区夜间经济提升工程方案》，该方案结合“夜经济”沿线各节点广场如巴人广场，巴州大桥、麻柳湾大桥、回风大桥等桥头广场，沿巴河、特色街区的开敞空间设置露天茶楼、露天摊点，营造休闲轻松的消费环境，提升居民生活品质。二是2020年9月20日批复《张家河生态修复(一期)》和2023年2月15日批复《巴河大佛寺至李家湾闸坝段水污染防治及生态修复工程节点优化方案》，在批复的这两个方案中部分广场节点设置了数个露天茶楼。三是市委五届八次全会，通过的《巴中市国土空间总体规划（2021-2035年）》中对服务业发展空间规划进行了科学布局和长远谋划，为发展露天经济、夜经济等新业态提供了空间。四是市商务局、市场监管局、市综合执法等部门间加强沟通对接，力争报批一些夜市摊点规划，形成编制方案，推动露天经济发展。

二、关于“确定准入条件”的建议。当前市对露天茶馆手续办理程序简化，行政部门可开展帮办、代办的服务，只要从业者依法取得营业执照和食品卫生许可证书，就可以在政府规划的露天茶馆区域从事经营活动。同时政府对城区低保户、零就业家庭、残疾人、下岗失业人员、大中专毕业生、复员退伍军人等群体保证其优先入市。

三、关于“科学谋划布局”的建议。一是加强规划引导。市自然资源和规划局在今后的方案审批中，引导和建议结合方案中各开敞空间设置摆摊设点位，设置露天茶楼。同时在接下来即将审批的数个市政广场、夜游地项目中设置一部分露天摊点，可作为露天茶楼、冷饮摊等方式使用。联合市自然资源和规划、市市场监管、市综合执法等部门进行规划选址，推动露天茶楼建设，力争巷口有茶摊、公园有茶座。二是积极主动服务。开展上门办理许可（备案）工作，落实省市场监管局等5部门印发的《开办餐饮店一件事联办工作方案》要求，压缩时间、精简流程、优化服务，全力为所开设的露天茶馆进行食品经营许可证办理；按照《四川省食品经营备案管理办法》规定，根据食品经营主体业态、经营项目和食品安全风险状况，在保证食品安全的前提下，适当放宽仅提供茶水制售服务的茶坊面积至150平方米以内（不含150平方米）进行备案。主动为新开设的茶楼进行员工培训，指导所开设茶馆制定科学规范的食品安全管理制度，明确食品采购、储存、加工、销售等各个环节的卫生标准和操作规范，定期对食品安全进行自查，发现过期或变质的食品及时合法合规处理。三是强化行业管理。联合市市场管理局指导、督促露天茶馆确保从正规渠道采购食材，选择信誉良好、资质齐全的供应商，并要求供应商提供食品合格证明，确保食材采购新鲜、无腐烂变质。加强露天茶馆食品加工环节卫生规范、加工场所清洁消毒、加工设备定期维护、从业人员个人卫生等监督检查。

感谢您对全市服务发展特别是茶馆经济的关心和支持，欢迎提出更多宝贵的意见。

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经办人：杨安民

巴中市商务局

2024年8月21日