巴中市商务局
关于市政协五届三次会议第195号提案
答复的函

李小平委员：

您提出的《关于发展巴中“网红经济”促进高质量发展的建议》（第195号提案）已交我局办理，经与市委宣传部、市市场监管局、市文化广电体育和旅游局、市邮政管理局共同研究，现答复如下：

“网红经济”作为一种新兴的互联网经济形态，近年来在全国范围内迅速发展。它依托于社交媒体平台，通过个人影响力推广产品或服务，吸引了大量粉丝关注并产生经济效益。然而，随着行业规模的扩大，也出现了一系列问题，如虚假宣传、内容低俗、侵犯消费者权益等，因此对网红经济进行有效监管变得尤为重要。

一、关于“提供政策保障”的建议。一是坚持法律规范发展。为推动网络经济健康发展，国家及相关部委先后出台了《消费者权益保护法》《网络交易监督管理办法》《广告法》《网络反不正当竞争暂行规定》《网络直播营销管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等相关法律法规。二是建立联席会议制度。商务、网信、公安等12个相关部门建立巴中市网络市场监管联席会议制度，各县区也先后建立了相关联席会议制度，定期研究提出网络市场监管工作思路以及促进网络市场健康有序发展的政策建议，加强网络市场监管法治建设，加强对网络市场监管的协同、指导和监督，协调解决网络市场监管中的重大问题，有效促进全市网络市场健康发展。三是强化政策引领作用。结合国家和省关于网红经济的决策部署，结合全市网红经济发展实际，出台《巴中市促进电商高质量发展实施意见》，进一步明确电商特别是网红经济发展的目标、路径、主要举措等内容，推动全市网红经济高质量发展。

二、关于“推动基地建设”的建议。目前全市已经建成集基础建设、创意设计、营销推广、内容制造、视频技术、直播场景、孵化培训、网络宣传等方面“一站式”电商直播基地（园区）5个，包括省级电商发展示范基地（通江壁州创谷）、京东（恩阳）数字经济产业园，。一是开展直播技能培训。组织基层文旅工作者、导游（讲解员）、非遗项目传承人、大学生村官、乡村旅游从业者等350余名参加“直播天府”数字文旅新媒体技能培训活动，邀请行业专家、实操讲师、网络直播达人作为培训师，以“集中培训+实战辅导”形式，重点实训账号IP运营、短视频拍摄剪辑、网络直播技能等，组织开展线上话题运营。二是开展线上推介行动。组织网红主播参加网络正能量评先选优（2023年评选乡山溯源、农村小强夫妇等主播为2023年巴中市网络正能量“十佳榜样”）、业务技能培训以及“网眼看巴中”等网络宣传活动，同时以“我把巴中邮寄给你”为话题，开展明信片图片征集活动，并在新媒体平台公布评选结果，共抽取“入围奖”100名、“入选奖” 20名，邮寄主题明信片等奖品，对积极宣传巴中、讲述家乡故事的，协调有关平台给予一定流量扶持。三是开展优质寄递服务。截至2023 年底，市内共设有邮政普服网点296个，8个全国性品牌在我市分支机构或者发展加盟企业，全市取得快递业务经营许可的公司有17家，分支机构80家，末端网点达到540个。全市已建设县级共配中心5处，已建成村级寄递物流综合站点1282 处，其中交邮合作金通·邮快驿站1040个。2023年全年，全市邮政行业业务总量完成8.39亿元，同比增长13.9%，增幅居全省第14位。四是电商体系逐渐完善。建立完善了“市有电商产业园、县区有电商创业孵化园、乡镇有电商服务站、村有电商服务点”的四级电子商务体系，2023年度，全市网络交易额实现58.36亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的2.73%，年度交易总额差41.64亿元，占社消零总额目标差2.27个百分点。全年电商快递包裹累计1180.98万件，带动就业6.65万人。成功创建省级电子商务示范基地1个（通江壁州创谷）；成功引进京东（恩阳）数字经济产业园区，入驻上下游企业80家，年销售额超500万元；成功运营电商小程序5家，分别为巴适GO，南江供销特产馆、村品购物、深山良品、通食汇，入驻商家310家，512个单品，年销售额超1000万元。

三、关于“加大监管力度”的建议。会同公安、网信、市场监管等部门，通过开展网络监测、召开行政指导会、约谈会、开展巡回检查等方式，加强对网络交易市场日常监管。严厉查处利用网络直播实施淫秽色情、造谣诽谤、赌博诈骗、侵权盗版、侵犯公民个人信息等违法犯罪行为；清理低俗庸俗、封建迷信、打“擦边球”等违法和不良信息，持续净化网络直播环境、维护良好网络生态。一是突出重点领域，整治违法违规行为。针对巴中产业特点，督促指导平台企业、MCN机构加大商品及服务审核力度，及时清理违法违规发布禁限售商品，严厉打击网红直播带货中违法经营和不当宣传行为。二是突出重点时节，加强促销活动监管。强化部门间线索通报、证据移转、案件协查，推进协同监管常态化、规范化，持续增强监管合力，聚焦全国平台开展的“618”“双11”“双12”和“四川光雾山国际红叶节”集中促销活动，快办快处各种网络营销违法行为，切实维护关键节点期间网络市场秩序。三是突出工作机制，重点推动专项工作。联合商务、监管、公安等12个部门开展网络市场促发展保安全专项行动，重点围绕压实传统电商、直播电商、跨境电商、二手电商、生鲜电商、社区团购电商、社交电商等各类平台企业、平台内经营者主体责任和政府部门属地管理责任，防范化解重大风险隐患。自2023年4月以来共监测网站、网店、短视频、商品信息等2.6万条（次），发现违法违规线索54条，立案51件，罚没40余万元。

下一步，我局将联合市场监管、网信、文旅等部门开展网络达人游巴中活动，发动全国各地网络主播、旅游达人、自驾组织，采取自驾、跟团、露营、穷游等形式，体验巴中吃、喝、玩、乐，并在新媒体平台发布推广；开展“我是巴中文旅推介官”网络评选活动，联动成渝巴三地网络达人，创作发布巴中文化旅游宣传视频，评选巴中文旅推介官。举办巴中“网红”直播带货技能大赛等活动，扩大巴中“网红经济”知名度和影响力，营造良好的“网红经济”发展氛围与前景，促进巴中“网红经济”高质量发展。

联系电话：18808270666

联系人：黄军

经办人：杨安民

巴中市商务局

2024年7月30日