巴中市商务局
关于市政协五届二次会议第225号提案办理情况的函

唐军委员：

您提出的“关于加强和完善我市农产品流通体系建设的建议”（第225号提案）已收悉，我局赓即会同市农业农村局、市市场监管局、市投促局等部门进行认真研究，现将办理情况答复如下。

一、高度重视，落实责任。

自政协委员建议提案交办以来，我局高度重视，把建议意见办理工作列入了重要议事日程。一是成立了由局主要领导任组长，分管领导任副组长，科室负责人为成员的办理工作领导小组；二是制定了《巴中市商务局2023年人大建议和政协提案办理工作方案》，落实了分管领导、责任科室、承办人员、明确了办理时限，提出了高标准、高质量、高效率做好提案办理的标准；三是我局于5月31日分别向市农业农村局、市市场监管局、市综合执法局、市生态环境局发出《巴中市商务局关于协助办理市政协五届二次会议第225号提案的函》，并与协办部门充分沟通，协办部门及时进行了回复。

二、农产品流通体系逐步完善。

（一）加快体制改革，对农批市场进行转型升级，培育高素质的市场主体，改善流通方式落后问题。

1.批发市场规划情况：2018年巴中市政府常务会议讨论通过《巴中市中心城区农贸市场专项规划（2018-2030）》，对主城区规划了巴中农副产品交易中心项目、裕博国际食品批发城两家农产品批发市场。定位主要为全市及周边城市农贸市场服务，以批发功能为主，一般位于城市边缘，并有优良的交通和用地条件。

2.批发市场建设情况：一是巴中农副产品交易中心项目属省市重点项目，是全国农产品价格监测定点单位、省市级应急保供骨干商贸流通企业。项目位于巴州区玉堂办事处尖山寺村六、七社，占地面积189亩，总建筑面积约20万平方米，其中商业部分约10万平方米，旨在打造巴中及川东新型农副产品批发市场示范基地——大型综合性一站式农副产品体验、采购平台。一期项目已建成投运。总面积约4万平方米，主要经营蔬菜、水果、干杂、粮油、副食、水产、冻品等产品。现入驻商户274户，其中水果商户90户、蔬菜商户136户、干杂、粮油及副食商户35户、水产、冻品、肉禽商户13户。目前市场日交易总量约590吨，其中水果日交易量210吨，蔬菜日交易量280吨，干杂、粮油、副食、水产、冻品及其他日交易量100吨。市场日交易额高达600万元，带动就业近千人，辐射巴中三区三县及周边200余个乡镇农贸市场、大型超市、餐饮企业及各大酒店等；二期正在实施。二是裕博国际食品批发城一期已经投入运营，主要以粮油、干杂为主，二期正在建设中。两家新市场运用大数据和现代流通方式有效改变了落后的流通模式。但由于我市农产品处于输入状态，没有大宗农产品输出，所以在交易功能上仍需完善。

3.推动体制改革情况：近几年，为改变农产品批发市场、农贸市场层次低、市场无主体等落后面貌，经开区、通江县等部分县、区国有资产正在介入农贸市场建设和管理，农贸市场建设和管理正在逐步走向规范化、集团化发展，农产品销售渠道和环境正在逐步向好。

（二）优化监管措施，建立全渠道、全链条的农产品质量与品质监管体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。

1.完善制度，夯实主体责任。按照《食用农产品市场销售监督管理办法》要求，监督市场开办者建立健全食用农产品质量安全、市场准入、诚信体系建设、清洁卫生、不合格产品退市、仓储等管理制度，完善食用农产品质量安全管理应急方案。

2.规范档案，提升审批质效。要求市场开办者认真查验入场经营者相关合法主体资格证明，依托“全国食用农产品批发市场食品安全监管信息系统”，推进建立农产品批发市场电子档案，完善农产品市场名称、住所、类型、法定代表人或者负责人姓名、食品安全管理制度、食用农产品主要种类、摊位数量等信息。督促指导市场开办者建立入场销售者档案。

3.创建体系，确保可追溯。深入实施食用农产品承诺达标合格证制度，加强合格证开具出具和市场查验监管，完善合格证制度与市场准入衔接机制。鼓励农产品生产经营企业利用信息化手段采集和记录所销售的农产品信息。依托“国家农产品质量安全追溯管理信息平台”“全国食用农产品批发市场食品安全监管信息系统”，推动追溯业务协同、数据共享，探索建立重点农产品全程追溯链条。

4.加大检测，严把质量准入。以“穿透式”监管为契机，指导市场开办者进一步加强检验检测能力建设，完善检验检测制度，对民生工程建设的市场，确定专职检测人员，突出加强市场重点品种入场查验，并在显著位置及时公示抽样检测结果，严厉打击违法违规行为。

5.加强培训，树立守法意识。集中组织市场开办者和场内经营主体学习《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规，要求入市经营主体建立销售档案，不断提高市场开办者和场内经营主体食品安全意识。

6.加强农贸市场标准化建设。2022年底，由市市场监管局会同市农业农村局和市商务局牵头，组织规划建设、食品安全、消防安全、疫情防控、环境卫生、计量等方面的7名专家，按照《四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法》（试行）要求，依据《四川省农贸（农批）市场规范化建设等级评定标准》，对各县（区）申报的AA级市场进行评定并按要求进行了公示授牌。2022年度，全市完成9个农贸市场A级等级评定，3个AA级农贸市场和1个AA级农批市场等级评定工作。

（三）加强农产品流通先进业态的招商引资，提高行业发展现代化水平。初享农产品现代流通体系平台建设成果后，我们立足成渝地区绿色产品供给地定位，聚焦市场需求和产品供给缺口，借力全市实施“双年行动”契机，持续加强农产品流通领域先进业态招引。

1.做实项目策划。深挖本地农副产品特色优势，围绕提升巴山肉牛、青花椒、道地药材、南江黄羊等优势品种效益及农产品交易市场活跃度，今年以来，先后包装推出了平昌县冷链物流园建设项目、恩阳区智慧物流园区建设项目，巴州区中药材交易市场等农副产品流通领域重点招商项目。

2.实施靶向招引。针对重点项目招引，从资金、人才、信息、模式等不同维度深入开展行业分析，搜集目标企业、制定招商专案，借助异地商协会和农业协会力量，深入京津冀、长三角、成渝地区开展专题招商行动，大力宣传推介巴中比较优势，拜访对接了一批行业龙头企业。

3.加快项目落地。通过前期紧密跟促，我们储备了一批重点意向投资企业，拟在推动农产品产销一体化和特色产品价值提升上进行合作。在充分用好我市特色农业和商贸流通领域优惠政策基础上，务实开展商务洽谈，重点跟进北京、重庆、杭州等地的意向投资企业，力促2家以上优质企业年内签约落地。

（四）提高农产品加工水平，增加农产品附加值，创建知名品牌。

近年来，我市大力实施“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”“三牌”共建战略，成立农产品产销协会、“巴山肉牛”产业协会，打造综合性农产品区域公用品牌“巴食巴适”。集中培育“巴中云顶”茶、“米仓山”核桃、巴山土鸡等市域公用品牌及南江黄羊、通江银耳、南江大叶茶、平昌青芽、恩阳芦笋等县域公用品牌。认证“三品一标”农产品189个，“巴中云顶”等6个产品荣获欧盟有机认证，“通江青峪猪”荣获中国、欧盟有机食品双认证。云顶茶乡荣获“四川十大最美茶乡”、罗村牌绿茶、秦巴茗蘭牌国香荣获“四川最具影响力茶叶单品”。申报“巴山肉牛”区域公共品牌（普通集体商标），目前待国家商标总局审核。“巴食巴适”和“巴中云顶”2个市级区域品牌和“青峪猪肉”“裕德源牌通江银耳”“一口亲牌南江黄羊”等7个农产品入选四川省首批农业品牌目录。“通江银耳”入选四川农耕博物馆展示。“恩阳芦笋”被授予“2022年我最喜爱的四川地理标志品牌特别奖”。“通江斑鱼”“江口青鳙”分别入选全国2022年第三批名特优新产品、巴中市国家地理标志农产品，“巴鱼道生牌江口青鳙”上榜首批“四川省农业品牌目录”，“江口青鳙豆花鱼”入选巴中市“十大名菜”之一。

再次感谢您对全市农产品流通体系建设和商务工作的关心和支持！

巴中市商务局

2023年7月14日