2023年全市商务工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年商务工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和省委十二届二次全会精神，认真落实市委五届五次全会、市委经济工作会议和全省商务工作会议决策部署，按照市委“三市两地一枢纽”发展定位，全面落实“稳、防、拼、创”四字策略，紧扣“把基础做实、商圈做大、物流做强、统计做优”四大主要任务，坚持“商贸活、流通旺、百业兴、消费强”的工作思路，全力促消费、畅流通、扩开放、稳外贸、发展服务业，推动全市商务经济回稳向好发展，力争全年社会消费品零售总额增长12%，服务业增加值增长9.5%，货物进出口增长14%以上，新增规上服务业限上商贸流通业企业60户以上，圆满完成市委、市政府下达的目标任务。

一、促进消费回暖升级

（一）强化政策引领。出台《进一步恢复和扩大消费若干政策》，推动新一轮促消费5条措施尽快见效。

（二）着力消费促进。以《巴中市2023年“十大促销活动”实施方案》为统揽，着力促进消费。围绕重点领域、重点行业、重点企业，突出商旅文体等融合、线上线下结合、城乡区域联动，形成“月有活动、季有主题、节有特色”的浓厚促消费氛围。积极推动市场拓展。组织企业参加西洽会、西博会、川货全国行重庆站、“蜀里安逸·乐购四川”等系列促消费活动。

（三）培育消费场景载体。培育创新消费引领商圈、街区，打造消费新场景、特色消费促进平台。推进步行街改造提升和智慧商圈、智慧商店、一刻钟便民生活圈等示范建设。积极培育一批本地品牌首店。争创一批“中华老字号”“四川老字号”，探索建设老字号跨境电商基地。大力发展夜间经济，各县（区）至少打造1条夜经济街区，进一步挖掘夜间消费潜能。

（四）激发县域消费活力。开展县域商业建设行动，支持建设一批县级物流配送中心，升级改造一批乡镇商贸中心和中心镇农贸市场，新建社区菜店20家，改善优化县域消费渠道。推动农村物流商贸资源整合，构建县乡村三级物流商贸共配体系，积极打造“交商邮”融合发展示范县区。

（五）培育电商消费新业态。大力发展线上线下深度融合的沉浸式消费新模式，积极推进“数商兴农”，打造数字生活消费体验区、网红消费乡村。培育电商产业供应链基地，实施电商品质品牌提升行动，依托“巴中产、巴中造”培育一批地域特色鲜明的网络品牌。大力培育电商人才，推动社交电商、直播电商、社区电商等新业态新模式新场景发展，持续激发线上消费热情。力争2023年实现电商交易额63亿元，同比增长17.5%以上。

（六）促进绿色低碳循环消费。统筹布局和推动建设标准化回收站点、绿色分拣中心、再生资源回收利用园区（基地），构建新型再生资源回收体系。加强再生资源回收行业和一次性塑料用品治理等专项整治工作，优化低碳绿色消费环境，积极推动报废机动车“无废拆解”试点，开展二手车放心消费行动。力争创建1—2家绿色商场。

（七）大力抓好消费帮扶。以省内外对口帮扶为契机，加强与金华、内江、自贡等市商务局对接合作，探索建立农产品购销绿色渠道，持续向浙江电商平台推送本地优质农产品，积极争取金华、内江、自贡等党政机关企事业单位对我市农产品进行集中采购。

二、不断壮大对外经贸总量

（八）稳住基本盘挖掘增长点。用好《巴中市促进外贸发展九条措施》，“一企一策”稳住外贸企业产能和订单。培育做大特兴智能、恩隆科技、恒卓悦等企业，壮大进出口总量，力争潜力企业年进出口增幅超过50%。加力建设加工贸易梯度转移承接地，力争恩阳临港产业园年进出口额超过5亿元的外贸企业实现零的突破。加强金融信保支持，推进“跨境E贷”支持外贸企业发展。

（九）组织企业拓展国际市场。组织企业参加广交会、消博会、东盟博览会、进博会等重点线上线下展会，支持企业拓展“一带一路”沿线市场，深耕细作发达欧美日韩传统市场，拓展东盟、中东等新兴市场，加快推进国际市场多元化。组织开展各类跨境电商专项培训对接活动，促进“巴中产、巴中造”传统优质企业通过电子商务抓订单、拓市场，鼓励“跨境电商+直播”“跨境电商+实体新零售”发展。挖掘整合“巴中产、巴中造”产品出口资源，推进我市“一区一品”与市场采购贸易平台合作。支持鼓励企业加强产业合作，打通销售渠道，寻找货源，扩大出口。

（十）加快外贸产业链升级。招引优势产业向经开区大众创业园和恩阳临港产业园汇聚，以现有特色园区为依托，实行规模化生产、产业化经营。推进外向型产业集聚、企业集群、生产集约发展。强化对生产型重点外贸企业服务，加强进出口数字回转。加快承接外向型产业转移，积极承接东部地区产业转移，整合国家、省级各类外经贸扶持政策和项目，重点支持园区生产型、外贸综合服务、采购贸易、跨境电商等实绩企业。

（十一）推动经开区创建国开区。指导巴中经开区力补外向型经济短板，完善产业链条，壮大市场主体，落地一批有长期国际订单、市场供需稳定的外向型加工制造业，提高进出口总额，促进经开区特色产业集群发展。建立健全创建工作机制，强化上下联动、综合协调，助力巴中经开区创建国开区工作。

（十二）促进对外劳务合作稳定发展。加大对外劳务政策宣传，鼓励我市农村剩余劳动力通过对外劳务合作企业前往低风险国家（地区）务工，助力乡村振兴发展，力争2023年对外劳务输出500人次，实现劳务收入2000万美元。

三、积极发展现代服务业

（十三）推动服务业集聚发展。积极推动服务业与制造业、现代农业融合发展，大力发展工业设计、信息技术、现代物流、金融服务、检验检测等生产性服务业。着力活跃生活性服务业，持续提升西部国际商贸城、王府井购物中心、容邦万达、经开万达等服务业集聚区活跃度。大力推进巴州区乡瓣童年、恩阳古镇、平昌古韵老街、南江宏帆、南江亿联、通江高明等服务业集聚区提质扩能，不断壮大规模，成为当地有影响力的消费场所。

（十四）推动服务业重点项目建设。聚焦旅游、康养、商贸物流、文化创意等重点领域，积极招引一批、争取开工一批、持续建设一批、力争营运一批重点服务业项目，做大服务业规模、做强服务业产业。重点推进光雾和谷、黄石旅游区等重点康养项目，南江中农联（二期）、红叶广场（二期）、平昌亿联、农副产品商易中心（二期）等商贸重点项目建设。加快王府井—黄家沟商业贸易集聚区项目实施。

（十五）强化服务业经济运行调度管理。充分发挥市服务业发展领导小组办公室牵头抓总作用，做好服务业经济运行监测，坚持月研判、季调度、季分析工作机制，定期开展服务业行业领域专项调研分析，及时协调解决服务业重点支撑行业的具体问题。加强企业统计业务指导，做实企业统计基础工作，强化统计支撑，做到应统尽统、应报尽报。

（十六）推动物流业发展。抓紧蜀道巴中现代物流园和恩阳智慧物流园区项目建设，培育壮大物流企业，引导本土交通运输、仓储配送、货运代理企业整合物流资源，加快向第三方现代物流转型升级，争创A级物流企业。完善乡村物流配送体系，完善农村电商物流服务体系，支持企业在县城建立商品和快递集散中心，在乡镇建立电商服务站（点）和快递服务中心，开办“快递超市”。将全市县乡村三级物流节点体系建设纳入全省乡村振兴物流节点体系建设试点。支持巴州区森牛家创建“巴字号”百万件农产品寄递品牌。

（十七）推动餐饮业发展。持续开展巴山名厨、巴山名店评选活动，培育壮大巴中特色餐饮。组织餐饮企业和厨师积极申报“天府名店”“天府名厨”，提升巴中餐饮知名度。引导餐饮企业创新经营模式，发展线上销售，开展无接触送餐等服务，扩大销量。加快推动平昌县川派餐饮创新发展示范区项目实施。

四、构建现代流通体系

（十八）加快项目储备。精心谋划一批现代服务业重点项目和“十四五”期间商务重点项目，建立健全商贸流通行业项目库，紧盯中央、省政策资金投向，积极争取支持。

（十九）推动农产品供应链体系建设。推动2022年农产品供应链体系建设项目实施并做好项目中期绩效评估，积极争取2023年度农产品供应链体系项目快速落地实施，有效提升农产品上行和工业品下行能力，实现全市农产品市场保供水平和能力保障全面提升。

（二十）推动专业市场和特色商业街升级改造。统筹做好“1+3”主导产业商品交易市场规划布局，指导大宗商品专业交易市场规范化建设，优化升级商品交易平台。加快建设和升级改造一批特色街区、示范街区。

（二十一）推动“巴中产、巴中造”开拓市场。组织巴中本地企业在友好合作城市举办“巴中产、巴中造”专场推介会不低于1场，在市内外举办企业新品发布会和订货会不低于4场。加强与连锁企业对接，积极推动“巴中产、巴中造”专区、专柜建设，建设专区或专柜4个以上。支持行业协会、优质企业在市内举办大宗商品博览会、展示展销会等大型展会活动3场以上。

五、优化商务领域营商环境

（二十二）持续优化政务服务和营商环境。深入整治不公平问题，在破除制度机制不公平、政策享受不公平、执法检查不公正等方面下功夫，为营造公平竞争的市场环境提升有力支撑。规范行政审批办事指南，实现线上线下服务渠道同源发布、同步更新，持续提升政务服务效率。推动法治与业务工作紧密结合，编制机关法治账图，加大法治宣传力度，进一步提升商务工作法治化水平。深入开展合法性审核工作，做到“有件必审、有错必纠”，有效防范和化解法律风险。完善行政权责清单，推动行政权力依法规范公开运行，强化对行政权力的监督和制约。

六、抓实商务领域底线工作

（二十三）压实工作责任。狠抓商务领域安全责任落实。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、党的二十大对安全生产重要部署及国务院安委会安全生产15条硬措施和省市实施意见，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，推动安全生产责任落实。

（二十四）强化清单管理。以商务系统安全管理“3.3.3”和“1·21+N”行业清单监管、各级食安委年度食品安全工作要点、年度环保工作清单为抓手，认真落实行业监管责任，确保商务领域行业监管责任全链条、无盲区。

（二十五）加强安全监管。认真总结安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查以及自建房、城镇燃气、特种设备、道路运输等专项整治成果，聚焦责任落实、督查检查、源头治理、教育培训、应急处置、监管执法等方面持续发力，打好安全监管“组合拳”。

（二十六）建立健全商贸领域信用体系建设机制。推动制定《巴中市商务局诚信体系建设工作实施方案》《巴中市商务局诚信红黑榜管理制度》《巴中市商贸流通领域信用管理制度（试行）》《巴中市电子商务信用管理制度（试行）》《巴中市商务局行政处罚“双公示”工作流程》等相关制度和工作规范，为日常工作开展提供操作规范。

（二十七）提高商务执法能力水平。强化培训教育，不断提高商务执法队伍执法能力和执法水平，结合“双随机、一公开”工作开展，切实强化新车、二手车、报废机动车、商业预付卡等监督检查和再生资源回收、一次性塑料用品治理等工作的日常监督，确保执法工作合法合规、有力有序。

七、全面加强机关自身建设

（二十八）强化机关政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神列为党组会议“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。全年组织开展党组理论中心组学习不少于6次。认真落实意识形态工作责任制，局党组全年专题研究意识形态（含网络意识形态）工作不少于2次，牢牢掌握意识形态工作的主动权、话语权。

（二十九）推进机关作风建设。深入落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及其实施细则，坚定推进全面从严治党，持续用力推进纠治“四风”常态化长效化，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。认真落实全面从严治党任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律，高度警惕、坚决防治“七个有之”问题。发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决抵制不担当不作为，坚决制止推诿扯皮现象。以“两提一整”为重点，常态化开展《巴中市商务局机关运行规则》学习，扎实推进机关作风建设。对党员、干部经常性开展纪律和廉政教育，加强对年轻干部教育管理监督，认真做好重点案件“以案促改”工作，组织全体干部职工集中观看警示教育片，全年开展党风廉政建设专题会议不少于2次，中层干部述责述廉会议1次。加强新时代廉洁文化建设，积极构建清廉社会生态。

（三十）压紧压实党建责任。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规制度。严格落实《市商务局党建工作主体责任清单》《市商务局党建工作第一责任人清单》《市商务局党建工作分工责任清单》三张清单，推动机关党建工作落地落实。严格按照职责分工，认真组织推动落实《市委第四巡察组关于巡察市商务局党组的反馈意见整改工作方案》《2022年度党员领导干部暨市委第四巡察组巡察反馈意见整改（专题）民主生活会查摆问题整改方案》，确保按时按质整改到位。

（三十一）抓好机关全面建设。落实责任，协调配合，高效完成节能减排、维稳、安全、统战、保密、信访、反恐、禁毒、地方志、工青妇、老干部、乡村振兴、驻村帮扶、人大代表建议、议提案办理、依法治市、文明城市创建、政务公开、信息化建设、公车管理等工作，确保机关有序、高效运转。