巴中市商务局2019年工作要点
2019-12-02 10:46 来源： 办公室 作者：张志洵
2019年是新中国成立70周年，也是深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全市商务工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、省委十一届四次全会、市委四届七次全会精神，以提高商务经济质量和效益为主题，坚持稳中求进，着力推动流通体系建设，大力培育商贸骨干企业，不断激发市场消费活力，推动服务业提速增效，努力补齐商务经济短板，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区做出新贡献。
全市商务预期目标是：实现社会消费品零售总额362亿元，同比增长12.5%；实现服务业增加值249.7亿元，同比增长8%；实现外贸进出口总额5.3亿元。
一、突出增强消费拉动作用
（一）强化企业培育。以促进民营经济健康发展为导向，推动商贸流通企业扩规模、提档次、调结构，确保全市消费品市场稳步发展。实施企业培育培优“双百计划”，实施100户服务业企业新增入库计划，在企业挖潜、项目挖潜、政策挖潜、环境挖潜上着力，新增50户规上服务业企业、50户限额以上商贸流通企业。实施100户重点服务业企业培优计划，在企业规模和发展质量上下功夫，促进50户服务业重点企业、50户商贸流通重点企业做大做强。
（二）打造消费品牌。培育以“巴中枣林鱼”“南江黄羊大酒店”等为代表的10个重点消费品牌。充分利用“川菜走出去”“川货全国行”等平台，鼓励企业走出去，在成都、北京、重庆、深圳等中心城市开设“巴中枣林鱼”“南江黄羊大酒店”等本地餐饮品牌直营店或加盟店。
（三）激活消费市场。以惠民为导向开展展示展销活动，拉动市内消费。举办展销活动、产销对接会300场次。着力搭建平台，扩大“巴中造”产品的市场占有率和知名度，组织参加川货全国行活动10场（次）。坚持“走出去”战略不放松，全方位加强外经合作。组织企业参加“西洽会”“进口商品展”等活动10次。
（四）打造消费载体。加大平昌县一品天下、巴州区王府景、巴城果蔬批发市场等重点商贸项目建设力度，确保项目顺利实施并尽快投入使用。大力推进特色街建设、农贸市场升级改造等民生工程。打造特色街6条，新建（改造）农贸市场25个。
（五）加强市场监管。充分发挥市场监管公共服务平台的作用，完善市场监管体系，营造良好消费环境。完善市场运行监测体系，健全日常监测、节日监测和应急监测相结合的市场监测工作机制，优化样本企业结构，扩大市场监测品种和范围，增强监测的预见性和时效性，提高市场监测的质量和水平。加强以商业预付卡为重点的商务执法大检查，做好以猪肉为主的重要生活必需品储备，加强商贸系统安全生产工作，确保市场平稳和安全生产。
二、加速现代服务业发展
（六）加快商贸服务业转型升级。以加快发展高端商业业态和引进国际一线商业品牌为重点，大力扶持商贸、餐饮等传统服务业繁荣兴盛。开展好“便民服务中心”和“百城万村”家政扶贫试点工作。鼓励引导商贸服务企业不断创新经营理念，完善服务功能，拓展服务领域，健全服务体系，延伸服务产业链，满足社会多元化需求。推动商贸服务行业从生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。
（七）强力实施服务业发展“30工程”。启动实施全市服务业发展“30工程”，优选全市10个服务业重大项目、10家服务业发展重点企业、10个服务业发展重点品牌优先扶持鼓励发展，助推做大做强，引领我市现代服务业高质量发展。
（八）加快发展电子商务。围绕促进传统产业优化升级，做好政策完善、农村电商、教育培训、品牌培育、统计考核等工作。积极开展电商应用普及，促进传统企业优化升级。在电商骨干企业培育、电商园区建设、电商产品打造上下功夫，展示、宣传、推广、销售巴中名优特色产品。新建乡村电商服务站点200个，培育电商骨干企业10家、本土电商平台5个。加大对通江县、平昌县、南江县、巴州区国家级电子商务进农村示范项目实施指导力度，督促区县加快项目建设，按时完成项目验收和绩效评价工作。
（九）推进物流业发展。以建设川东北有影响的区域性物流枢纽为目标，对各物流集聚区的功能进行再整合再优化，加快盘兴物流园、南江川陕物流集散中心、平昌县金宝火车物流园、通江县返乡创业物流园等项目建设。积极申报全市现代物流体系建设项目，力争每个县区开通到乡镇的货运班车，100%乡镇、50%村有快递物流服务站点。培育第三方物流重点企业10家。
（十）打好三大攻坚战。认真做好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。深入推进电子商务进农村和电商扶贫工作，贫困村电商精准扶贫全覆盖；加强东西部扶贫协助，推广赶街模式。以“1+6”扶贫开发为抓手，落实干部“一对一”帮扶，大力推动通江县青浴乡文昌村和龙王庙村脱贫帮扶工作。全力做好再生资源回收、报废汽车拆解等污染防治工作。
（十一）扎实推动扶贫产品销售工作。规范扶贫产品标识，推进专店（专柜）建设，搭建产销对接平台，推动扶贫产品进超市、市场、景区、机关、服务区、机场。切实做好扶贫产品统计工作，组织好全市扶贫产品参展等市场拓展推广工作。
三、不断推进对外经贸稳增长
（十二）紧抓龙头企业。密切联系重点出口企业，确保进出口支柱产业持续增长。重点抓好加工贸易和服装制造业的长效订单、产能整合、技改研发及主体配置，对目前有出口业绩的巴中市特兴智能科技和平昌雷基纳德服饰等重点外贸企业“无缝”对接，重点扶持，促进企业做大做强。
（十三）深挖潜力企业。对在省外代理进出口的企业，鼓励建立自有渠道，锁定自有客户，推动转为在省内开展自营进出口业务。对为省外企业提供配套生产产品企业，鼓励承接自有订单，推动尝试开展自营进出口。力争南江光雾山林业、好彩头、巴中天豪生态农业、四川学仕兰图服饰、国盛电子商务等企业实现自营出口。新备案获权企业10家。
（十四）强化基础工作。充分发挥市贸促会的职能作用，强化外向型企业的培育和孵化，支持企业参加各种展会和经贸活动，强化外贸规则和知识培训。积极组织外贸企业相关人员参加省、市组织的各项外贸业务培训2－3次，吸引更多企业开拓国际市场。
（十五）深化外经合作。坚持“走出去”战略不放松，全方位加强外经合作。大力开展与“一带一路”沿线国家的经贸交流活动，支持企业加强外经交流，组织我市重点外经企业到四川的优秀工程项目现场学习，引导企业开阔视野，增强开拓国（境）外市场的意识和信心。继续加大培训与外宣力度，鼓励市内外经企业和外地外经企业合作，实现优势互补“抱团出海”。
（十六）强力推动招商引资。以盘活闲置商业资源为目标，以全市商贸物流园区、秦巴区域电商产业园和其它各类产业园区为重点，精心谋划招商活动。充分利用各种平台，采取有效方式，加大招引力度，积极引进世界500强和全国500强或行业内前50强企业入驻。继续推动巴中经开区创建国家级经开区基础工作，指导建立创建指标统计体系，进行年度预评估，全面启动创建工作。
四、落实全面从严治党要求
（十七）持续扛牢全面从严治党主体责任。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和省委、市委决策部署得到不折不扣地贯彻落实。
（十八）持续深入学习教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神以及习近平总书记对四川工作重要指示精神，推动全覆盖学、深入系统学、联系思想学、聚焦工作学，学思践悟、融会贯通，努力掌握党的十九大精神的精髓要义，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（十九）持续加强党的建设。坚持党要管党，坚决落实全面从严治党要求。一是加强党的政治建设。严格落实新形势下党内政治生活若干准则，严格遵守政治纪律和政治规矩，加强党性锤炼，全面净化党内政治生态。二是加强党的思想建设。坚持党组中心组理论学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，坚持常态化、制度化开展“两学一做”学习教育。三是加强党的组织建设。规范党内政治生活，严格民主生活会、组织生活会，严格执行“三会一课”、“主题党日”、谈心谈话、民主评议党员等制度。加强干部队伍建设，坚持好干部标准，鲜明用人导向。四是加强党的作风建设。深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及其实施细则，严防“四风”抬头，大力整治“中梗阻”，加强监督检查，驰而不息转作风。五是加强制度建设。及时总结在巡察中受到的经验教训，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度化、法治化、规范化，严格落实已经修订完善的制度，围绕重点环节和岗位，加大监督问责力度，着力构建用制度管权管事管人的长效机制。六是加强意识形态工作。强化党组对意识形态工作的领导，加强意识形态管控，加强正面舆论引导，传播正能量，弘扬主旋律。
五、努力打造规范高效机关
（二十）优化政务服务。严格依法行政，严格落实“三重一大”公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全面落实商务行政审批改革，做到即报即办，上门全程服务。强化商务执法，履行好“双打”工作牵头职责，进一步整顿和规范市场经济秩序，重点开展零售商促销、典当、拍卖和再生资源、二手车交易等行业的执法检查行动。提升商务行政效能，加强对外贸备案的指导，主动对接，上门服务，及时办理。
（二十一）提高履职能力。内强素质，外树形象，提高干群政治思想素质，加强党性教育，树立群众观点，弘扬党的优良作风，强化执政能力建设。实施人才兴商工程，加大业务知识学习和培训，增强干部职工综合素质，不断提高驾驭商务工作和务实创新的本领。加强调查研究，围绕商务发展中心工作、重点任务，有针对性地开展调查研究，提高商务科学决策水平。
（二十二）强化政策引导。保持商务政策的连续性、稳定性，加大对改革创新、转型升级、民计民生和公共服务等领域的支持力度。抓好商务政策的宣传与贯彻，继续开展政策宣讲与解读活动。提高商务促进资金使用水平，增强项目申报、评审、验收和资金分配的透明度，加快资金拨付进度。
（二十三）抓好机关全面建设。落实责任，协调配合，高效完成节能减排、维稳、安全、统战、保密、信访、反恐、地方志、工青妇、议提案办理、依法治市、文明城市创建、政务公开、信息化建设、公车管理等工作，确保机关有序、高效运转。
巴中市商务局
2019年1月13日
全市商务预期目标是：实现社会消费品零售总额362亿元，同比增长12.5%；实现服务业增加值249.7亿元，同比增长8%；实现外贸进出口总额5.3亿元。
一、突出增强消费拉动作用
（一）强化企业培育。以促进民营经济健康发展为导向，推动商贸流通企业扩规模、提档次、调结构，确保全市消费品市场稳步发展。实施企业培育培优“双百计划”，实施100户服务业企业新增入库计划，在企业挖潜、项目挖潜、政策挖潜、环境挖潜上着力，新增50户规上服务业企业、50户限额以上商贸流通企业。实施100户重点服务业企业培优计划，在企业规模和发展质量上下功夫，促进50户服务业重点企业、50户商贸流通重点企业做大做强。
（二）打造消费品牌。培育以“巴中枣林鱼”“南江黄羊大酒店”等为代表的10个重点消费品牌。充分利用“川菜走出去”“川货全国行”等平台，鼓励企业走出去，在成都、北京、重庆、深圳等中心城市开设“巴中枣林鱼”“南江黄羊大酒店”等本地餐饮品牌直营店或加盟店。
（三）激活消费市场。以惠民为导向开展展示展销活动，拉动市内消费。举办展销活动、产销对接会300场次。着力搭建平台，扩大“巴中造”产品的市场占有率和知名度，组织参加川货全国行活动10场（次）。坚持“走出去”战略不放松，全方位加强外经合作。组织企业参加“西洽会”“进口商品展”等活动10次。
（四）打造消费载体。加大平昌县一品天下、巴州区王府景、巴城果蔬批发市场等重点商贸项目建设力度，确保项目顺利实施并尽快投入使用。大力推进特色街建设、农贸市场升级改造等民生工程。打造特色街6条，新建（改造）农贸市场25个。
（五）加强市场监管。充分发挥市场监管公共服务平台的作用，完善市场监管体系，营造良好消费环境。完善市场运行监测体系，健全日常监测、节日监测和应急监测相结合的市场监测工作机制，优化样本企业结构，扩大市场监测品种和范围，增强监测的预见性和时效性，提高市场监测的质量和水平。加强以商业预付卡为重点的商务执法大检查，做好以猪肉为主的重要生活必需品储备，加强商贸系统安全生产工作，确保市场平稳和安全生产。
二、加速现代服务业发展
（六）加快商贸服务业转型升级。以加快发展高端商业业态和引进国际一线商业品牌为重点，大力扶持商贸、餐饮等传统服务业繁荣兴盛。开展好“便民服务中心”和“百城万村”家政扶贫试点工作。鼓励引导商贸服务企业不断创新经营理念，完善服务功能，拓展服务领域，健全服务体系，延伸服务产业链，满足社会多元化需求。推动商贸服务行业从生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。
（七）强力实施服务业发展“30工程”。启动实施全市服务业发展“30工程”，优选全市10个服务业重大项目、10家服务业发展重点企业、10个服务业发展重点品牌优先扶持鼓励发展，助推做大做强，引领我市现代服务业高质量发展。
（八）加快发展电子商务。围绕促进传统产业优化升级，做好政策完善、农村电商、教育培训、品牌培育、统计考核等工作。积极开展电商应用普及，促进传统企业优化升级。在电商骨干企业培育、电商园区建设、电商产品打造上下功夫，展示、宣传、推广、销售巴中名优特色产品。新建乡村电商服务站点200个，培育电商骨干企业10家、本土电商平台5个。加大对通江县、平昌县、南江县、巴州区国家级电子商务进农村示范项目实施指导力度，督促区县加快项目建设，按时完成项目验收和绩效评价工作。
（九）推进物流业发展。以建设川东北有影响的区域性物流枢纽为目标，对各物流集聚区的功能进行再整合再优化，加快盘兴物流园、南江川陕物流集散中心、平昌县金宝火车物流园、通江县返乡创业物流园等项目建设。积极申报全市现代物流体系建设项目，力争每个县区开通到乡镇的货运班车，100%乡镇、50%村有快递物流服务站点。培育第三方物流重点企业10家。
（十）打好三大攻坚战。认真做好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。深入推进电子商务进农村和电商扶贫工作，贫困村电商精准扶贫全覆盖；加强东西部扶贫协助，推广赶街模式。以“1+6”扶贫开发为抓手，落实干部“一对一”帮扶，大力推动通江县青浴乡文昌村和龙王庙村脱贫帮扶工作。全力做好再生资源回收、报废汽车拆解等污染防治工作。
（十一）扎实推动扶贫产品销售工作。规范扶贫产品标识，推进专店（专柜）建设，搭建产销对接平台，推动扶贫产品进超市、市场、景区、机关、服务区、机场。切实做好扶贫产品统计工作，组织好全市扶贫产品参展等市场拓展推广工作。
三、不断推进对外经贸稳增长
（十二）紧抓龙头企业。密切联系重点出口企业，确保进出口支柱产业持续增长。重点抓好加工贸易和服装制造业的长效订单、产能整合、技改研发及主体配置，对目前有出口业绩的巴中市特兴智能科技和平昌雷基纳德服饰等重点外贸企业“无缝”对接，重点扶持，促进企业做大做强。
（十三）深挖潜力企业。对在省外代理进出口的企业，鼓励建立自有渠道，锁定自有客户，推动转为在省内开展自营进出口业务。对为省外企业提供配套生产产品企业，鼓励承接自有订单，推动尝试开展自营进出口。力争南江光雾山林业、好彩头、巴中天豪生态农业、四川学仕兰图服饰、国盛电子商务等企业实现自营出口。新备案获权企业10家。
（十四）强化基础工作。充分发挥市贸促会的职能作用，强化外向型企业的培育和孵化，支持企业参加各种展会和经贸活动，强化外贸规则和知识培训。积极组织外贸企业相关人员参加省、市组织的各项外贸业务培训2－3次，吸引更多企业开拓国际市场。
（十五）深化外经合作。坚持“走出去”战略不放松，全方位加强外经合作。大力开展与“一带一路”沿线国家的经贸交流活动，支持企业加强外经交流，组织我市重点外经企业到四川的优秀工程项目现场学习，引导企业开阔视野，增强开拓国（境）外市场的意识和信心。继续加大培训与外宣力度，鼓励市内外经企业和外地外经企业合作，实现优势互补“抱团出海”。
（十六）强力推动招商引资。以盘活闲置商业资源为目标，以全市商贸物流园区、秦巴区域电商产业园和其它各类产业园区为重点，精心谋划招商活动。充分利用各种平台，采取有效方式，加大招引力度，积极引进世界500强和全国500强或行业内前50强企业入驻。继续推动巴中经开区创建国家级经开区基础工作，指导建立创建指标统计体系，进行年度预评估，全面启动创建工作。
四、落实全面从严治党要求
（十七）持续扛牢全面从严治党主体责任。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和省委、市委决策部署得到不折不扣地贯彻落实。
（十八）持续深入学习教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神以及习近平总书记对四川工作重要指示精神，推动全覆盖学、深入系统学、联系思想学、聚焦工作学，学思践悟、融会贯通，努力掌握党的十九大精神的精髓要义，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（十九）持续加强党的建设。坚持党要管党，坚决落实全面从严治党要求。一是加强党的政治建设。严格落实新形势下党内政治生活若干准则，严格遵守政治纪律和政治规矩，加强党性锤炼，全面净化党内政治生态。二是加强党的思想建设。坚持党组中心组理论学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，坚持常态化、制度化开展“两学一做”学习教育。三是加强党的组织建设。规范党内政治生活，严格民主生活会、组织生活会，严格执行“三会一课”、“主题党日”、谈心谈话、民主评议党员等制度。加强干部队伍建设，坚持好干部标准，鲜明用人导向。四是加强党的作风建设。深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及其实施细则，严防“四风”抬头，大力整治“中梗阻”，加强监督检查，驰而不息转作风。五是加强制度建设。及时总结在巡察中受到的经验教训，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度化、法治化、规范化，严格落实已经修订完善的制度，围绕重点环节和岗位，加大监督问责力度，着力构建用制度管权管事管人的长效机制。六是加强意识形态工作。强化党组对意识形态工作的领导，加强意识形态管控，加强正面舆论引导，传播正能量，弘扬主旋律。
五、努力打造规范高效机关
（二十）优化政务服务。严格依法行政，严格落实“三重一大”公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全面落实商务行政审批改革，做到即报即办，上门全程服务。强化商务执法，履行好“双打”工作牵头职责，进一步整顿和规范市场经济秩序，重点开展零售商促销、典当、拍卖和再生资源、二手车交易等行业的执法检查行动。提升商务行政效能，加强对外贸备案的指导，主动对接，上门服务，及时办理。
（二十一）提高履职能力。内强素质，外树形象，提高干群政治思想素质，加强党性教育，树立群众观点，弘扬党的优良作风，强化执政能力建设。实施人才兴商工程，加大业务知识学习和培训，增强干部职工综合素质，不断提高驾驭商务工作和务实创新的本领。加强调查研究，围绕商务发展中心工作、重点任务，有针对性地开展调查研究，提高商务科学决策水平。
（二十二）强化政策引导。保持商务政策的连续性、稳定性，加大对改革创新、转型升级、民计民生和公共服务等领域的支持力度。抓好商务政策的宣传与贯彻，继续开展政策宣讲与解读活动。提高商务促进资金使用水平，增强项目申报、评审、验收和资金分配的透明度，加快资金拨付进度。
（二十三）抓好机关全面建设。落实责任，协调配合，高效完成节能减排、维稳、安全、统战、保密、信访、反恐、地方志、工青妇、议提案办理、依法治市、文明城市创建、政务公开、信息化建设、公车管理等工作，确保机关有序、高效运转。
巴中市商务局
2019年1月13日
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