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2022年全市商务系统安全生产工作要点

2022-05-24 08:52 来源: 市建科

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作决策部署,坚持人民至上、生命至上,强化安全生产责任落实,建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,坚决遏制重特大事故,控制较大事故,减少和杜绝一般事故,保持全市商务领域安全生产形势总体平稳,以优异的成绩迎接党的二十大召开。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认真贯彻党的十九大和十九届历次全会、省委十一届十次全会、市委五届二次全会精神,严格落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产的决策部署,围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”,坚持稳中求进工作总基调,坚持人民至上、生命至上,坚持统筹商务发展和安全,完善工作制度,健全长效机制,逐项推动落实,确保人民生命财产安全,为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造安全稳定的环境。

二、工作任务

(一)提高政治站位,树立安全发展理念。

1.强化安全工作理论学习。强化红线意识和底线思维,把习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要讲话指示精神纳入局理论学习中心组学习和干部培训内容,作为根本指南、时时对标,把安全工作摆在重要位置抓好抓实,确保不发生重大安全事故。

2.持续推进安全生产专项整治三年行动。对照《全省商务领域安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”工作方案》《巴中市安全生产专项整治三年行动计划》《巴中市商务领域安全生产专项整治三年行动工作方案》商务部门的重点任务,一要主动作为,排查整治餐饮、住宿(不含星级旅游饭店和民宿)等公共场所燃气安全风险和重大隐患;二要开展商务领域消防安全整治;三要会同公安机关、市场监管等部门依法查处非法拆解活动;四要督促商场等特种设备使用企业加强对商场内电梯的维保和动态管理。

3.全力保障疫情防控常态化机制下安全生产。针对新冠肺炎疫情防控工作形势任务,深入分析研判疫情期间新增安全风险,分区分类精准落实管控措施。加强对商贸流通企业等重点单位、重要场所的安全监管和指导服务,统筹推进企业安全防范和复工复产,为打赢疫情防控阻击战提供安全保障。

4.推动落实创建国家安全发展示范城市。对照巴中市创建国家安全发展示范城市任务表,制定大型综合体安全管理办法。巴州区、恩阳区、经开区商务局加大指导大型商场、大型综合体等人员密集场所安装视频监控系统,建立大客流监测预警和应急管控制度。

(二)完善工作机制,促进规范管理。

5.进一步落实党政领导责任。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》及《四川省消防安全责任制实施办法》,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,主要负责人至少每季度组织召开1次安全专题会议,切实履行行业安全生产管理责任,扎实做到全市商务系统安全生产工作“3个清、3个防、3个严”。

6.健全和强化部门监管责任。强化单位领导班子抓安全、定期研究安全职能,严格落实党组定期研究安全事项、安全生产月报告等工作制度,加强与负有商贸行业安全监管执法职责的部门协调配合。市、县(区)两级商务局要认真研究制定行业安全生产管理的细化措施,相关业务科室在抓好业务的同时,负责本行业安全指导、督促及监管工作。

7.全力推动落实企业主体责任。按照市安委办关于强化企业安全生产主体责任的指导意见,落实企业生产经营过程安全责任追溯制度,完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度。加快推进商场、市场等《企业安全生产管理责任清单》制定工作,督促企业建立落实全员安全生产责任制、完善安全生产规章制度和操作规程、安全生产教育和培训计划,保证安全生产投入的有效实施,制定并实施企业生产安全事故应急救援预案,推动企业主要负责人主动抓安全,落实全员安全责任制,提升企业安全管理内生动力,切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

(三)抓好重点督促,强化安全指导。

8.强化安全监管检查,紧盯问题隐患整改。突出城市综合体、商场、超市、农贸(集贸)市场、二手车交易市场、废旧物资市场、餐饮、展会、汽车销售等人员密集场所领域,围绕突出违法行为、重大安全风险和重大安全隐患,继续深入开展安全生产集中整治行动,定期统计、通报整治情况。加大安全生产检查力度,依法查处企业违法违规行为,严格落实“四个一律”“五个一批”措施,组织开展暗查暗访和抽查检查,持续跟踪问题整改。

9.持续推进企业“双预防”机制建设。全面推进商贸领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,严格执行《四川省商贸流通领域安全风险分级管控工作指南》,突出农贸(集贸)市场、农产品批发市场、餐饮、商场超市、展会人员密集场所等重点企业、重点部位和重点环节的风险排查、辨识和评估工作,落实风险管控措施。落实《四川省企业隐患排查治理制度和重大隐患治理情况“双报告”工作制度》,推动企业全员和全社会参与隐患排查。

(四)健全支撑体系,夯实安全基础。

10.有效开展安全风险评估。为有效防范和坚决遏制重特大事故发生,营造稳定的安全生产环境。年内邀请相关专家对全市商贸流通领域人员密集场所(大型商场、超市、餐饮、住宿、市场)进行安全生产检查和风险评估,针对风险评估结果有指向性的进行安全风险隐患整改,进一步夯实企业安全生产基础,推动企业标准化建设。

11.深入开展安全生产宣传教育。充分利用“安全生产月”“119”消防月等专项活动和安排部署行业工作等时机,指导督促商贸企业通过标语横幅、户外电子屏、微博微信等形式加大安全知识宣传力度。组织重点商贸流通企业安全管理人员参加商务部门组织的安全培训,提高企业安全意识和管理能力。制定和推广行业安全管理制度、规程,督促企业学法遵规,参与安全生产标准化建设,打造我市安全可靠、规范有序的营商环境。

12.提升安全生产应急救援能力。加强商贸流通领域应急预案的体系建设,完善商贸流通领域安全生产应急预案;加强企业应急预案常态化演练,提高事故应急救援组织协调和现场救援实效;指导加强消防安全重点单位(企业)救援队伍建设,提升应急装备现代化水平。加强应急协调联动机制建设,实现应急工作上下联动,构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

三、工作要求

13.加强安全生产组织领导。各县区要把安全生产专项整治“巩固提升”作为今年安全生产的重点工作,切实强化组织领导,加强统筹协调,做到主要领导亲自抓,分管领导具体负责,职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管,狠抓工作落实。各类商贸企业要全面落实安全生产主体责任,主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,统筹推进专项整治行动,全面深入细致开展安全风险隐患排查整治,健全落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,严密防范各类生产安全事故。

14.加强信息报送和值班制度。各县区要切实加大专项整治巩固提升宣传力度,鼓励社会各界积极参与专项整治行动,充分发挥群众监督作用。要高度重视信息报送工作,建立完善安全生产信息采编、报送制度,严格执行领导带班和24小时值班制度,切实做到值班电话“随响随接、随接随办、随办随记”,确保一旦发生安全生产事故,能做到响应及时、信息通畅。坚持一手抓问题隐患整治,一手抓制度措施建立,实时动态更新整治完成情况以及制度措施清单、重大隐患清单、突出问题清单。要落实专人负责做好信息报送工作,探索形成经验做法和典型做法及时报送市商务局及县安办。

15.切实改进工作作风。以党的政治建设为统领,做到安全生产与业务工作同部署、同安排、同落实,力戒督查考核、专项整治、监管检查等工作中的形式主义、官僚主义,把求真务实、注重实效作为检验标准。将日常安全工作开展情况纳入年度考核内容,对没有按照文件要求及时报送或不报送相关工作报告及资料的县区,实行扣分制。

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