财政资金公开
巴中市商务局关于2017年部门预算信息公开的说明
来源:  发布时间:2017-03-05 10:00:43  浏览量:4153
 

    

巴中市商务局2017年收支预算经市财政局《关于批复2017年市级部门预算的通知》(巴财预(〔20174号)于2017126日批复,根据《中华人民共和国预算法》第十四条、五十二条之规定,现将本部门2017年收支预算公开如下。

一、基本职能及主要工作

(一)基本职能

1、贯彻落实国家有关商贸流通服务业、对外贸易、外商投资和国际经济合作的法律、法规和方针、政策,拟订推动全市商贸流通服务业、对外贸易、外商投资和对外经济合作发展的规范性文件,拟定全市商务发展规划并组织实施。

2、承担全市服务业发展组织协调职责,贯彻落实国家、省促进服务业发展的方针政策,拟定服务业发展总体规划,掌握服务业发展动态和运行态势,负责服务业发展信息收集和统计分析,提出意见和建议;推进流通产业结构调整,加快第三方物流发展,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

3、拟定引导国内外资金投向市场体系建设的规范性文件,编制大宗产品批发市场规划,指导城市商业网点规划和商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程,促进城乡市场一体化发展。

4、承担牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作的职责,拟订规范市场运行和流通秩序的规范性文件,推动流通领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台,按有关规定对特殊流通行业、酒类流通进行监督管理。

5、承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产生活资料流通管理的职责,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,负责重要消费品储备管理和市场调控工作。

6、拟订促进外贸增长的规范性文件,指导贸易企业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品的技术目录,组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平贸易相关工作的责任,建立进出口公平贸易预警机制,牵头开展对外贸易调查、产业损害调查和对经营者集中行为的反垄断审查,指导协调产业安全应对、企业在国外的反垄断应诉工作和国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。

7、依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作,推进进出口贸易标准化工作,牵头负责发展服务贸易的相关工作,推动服务外包平台建设。

8、指导全市外商投资促进和管理工作,统计分析全市外商投资情况,依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。

9、负责全市对外经济合作工作,拟订并执行对外经济合作的规范性文件,依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等,承担境外派驻机构和境外投资管理的责任,牵头负责外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作,管理多双边对我市的无偿援助和捐赠款项等发展合作业务。

10、管理我市赴境外举办的各种商品交易和经贸推介活动,指导监督管理以巴中市名义在境内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动。

11、规划全市商务系统电子政务、公共商务信息服务体系建设并组织实施,推动电子商务发展。

12、承担市政府公布的有关行政审批事项。

13、负责研究拟定全市药品流通行业的发展规划、规范性文件和相关文件标准,推进药品流通行业结构调整,指导药品流通企业改革,推动现代药品流通方式的发展。

14、承办市政府交办的其他事项。

(二)2017年重点工作任务

1.以培育企业、拓展市场为抓手,努力扩大消费。一是强化限上企业培育。继续强力推进小进限、个转企、引名企、电进限“四大工程”,强化目标考核和政策引导。一手抓老企业清理,尽量达标入限,一手抓新企业培育,加快重点项目建设,促其竣工营运,引导招引项目在巴中注册成为独立法人资格企业。确保全年入库限上企业50户,力争达到80户,全市限上企业零售额实现165.7亿元,增速(全口径)不低于20%,占社消零总额50%左右。二是强化市场拓展。进一步健全“政府引导、企业主体、协会(商会)参与”的市场拓展联动机制,做到市内、省内、国内、国际“四个市场”同时发力,打好市场拓展“三大活动”组合拳。突出“惠民购物全川行动”的惠民导向、强化“川货全国行”的品牌展销、发挥“万企出国门”的带动效应,全年计划开展市场拓展200场次,其中,市内展会促销活动170场次、“惠民购物全川行动”8场次、“川货全国行”活动12场次,“万企出国门”活动10场次。三是发展新型和传统消费。加强引导文化教育、信息产业、家政服务和中介等方面消费。大力发展会展经济,打造在秦巴山片区有影响力的会展平台,促进会展经济发展。发扬精益求精的工匠精神,扎实抓好餐饮菜品开发,打造食材供应基地。加大对批发、零售、住宿、餐饮“四大行业”工作力度,批发和零售业分别实现销售额334.7亿元、315.1亿元,分别增长12%16%;住宿和餐饮业分别实现营业额17.2亿元、39.8亿元,分别增长12%20%。四是强化市场监管。充分发挥市场监管公共服务平台的作用,完善市场监管体系,做好“双打”工作的联络、协调和督促,强力规范市场秩序力度,营造良好消费环境。完善市场运行监测体系,健全日常监测、节日监测和应急监测相结合的市场监测工作机制,优化样本企业结构,扩大市场监测品种和范围,增强监测的预见性和时效性,提高市场监测的质量和水平。做好重要生活必需品的储备,优化政府储备和商业储备体系比例,保障市场供应和运行平稳。

    2.以载体建设、便民利民为导向,推进流通体系建设。一是加快重点项目建设。全力做好协调和服务工作,及时解决项目建设中的困难和问题,在确保质量的前提下,加快项目建设进度,力争年内兴合阳光酒店、巴中西部国际商贸城居然之家、容邦国际太平洋购物中心、裕博食品城、南江亿联建材家居电商城、海淘车等一批项目竣工运营。二是推进市场资源整合。加快推进老旧城区市场外迁,积极引导老旧城区专业市场及小、散商户向小商品交易中心、汽贸产业园、建材家具城、五金机电市场、农产品批发市场等专业市场、专业街区、行业集中区集聚,形成业态统一、经营集中的专业市场,提升城市品位。重点实施南池服装市场搬迁和通佛路建材市场搬迁。三是完善农产品流通体系建设。推动农产品流通骨干市场、仓储物流设施、农产品冷链物流体系等基础设施建设,大力实施农超对接、农校对接、农批对接等产销衔接,在扶贫攻坚、民生保障、服务“三农”发展等方面发挥骨干支撑作用。逐步形成以市一级农产品批发市场为中心,县(区)二级区域综合批发市场为纽带,乡(镇)三级农贸市场为骨干,零售经营门店、超市和社区直销网点为基础的农产品市场网络。四是推动商业服务便利化建设。加大服装、餐饮、文化、小吃等特色商业街区培育和发展力度,推进家政服务平台、生鲜超市等社区商业服务网络建设,提升商业服务便利化水平。新建商业特色街10条、新建或升级改造城区农贸市场2个、社区示范超市10个、社区示范早餐网点25个、基地蔬菜直销社区网点20个、 乡镇商贸综合服务中心2个、升级改造乡镇农贸市场5个。

3.以建强基础、统筹协调为重点,推动服务业发展。一是培育服务业集聚区。依托资源、交通和市场,围绕特色产业,促进产业集聚,加快培育国际商贸城现代商贸流通业集聚区、盘兴物流园现代物流业集聚区、容邦国际等服务业集聚区建设,力争向省上新争取3个省级现代服务业集聚区。二是推进多业融合发展。推进商旅结合、商农结合、商工结合、商文结合,储备、包装、推出一批现代服务业重点项目。充分挖掘辖区内旅游资源、产品文化品牌资源,突出我市生态优势,绿色优势,培育新型经营主体,创新新型营销模式,打造新型平台。争取1 个县纳入全省10个服务业强县试点。三是强化主体企业培育。结合我市服务业的发展特点,突出商贸、旅游、生产性服务业行业,做好中小企业梯队培育,建立规模以上服务业企业成长培育工作推进机制,围绕重点行业培育一批具有成长性的中小企业。全年培育规上企业50户,力争80户。四是推动电子商务发展。围绕智慧巴中信息化建设,推动电商与工业、农业、传统商贸、金融、旅游、交通运输等产业的深度融合,打破传统产业发展瓶颈。提升完善市级电子商务大数据平台功能,指导县(区)建立电子商务数据库,督促三县实施好电子商务进农村示范项目,争取巴州区、恩阳区纳入省级电子商务进农村示范县区,出台《巴中市电子商务园区扶持鼓励办法》,完善电子商务四级服务体系。推进电子商务发展“十百千”工程,建成20个乡镇电商服务站、200个村级农村电商服务点,新开网店1000个,打造100个特色农产品电商村和电商专业合作社建设,培育电商骨干企业10家,争取1个县纳入省级电商脱贫奔康试点示范县。五是加快物流业发展。树立“一盘棋”思想,运用“跨界”理念和“互联网”思维,打破行政区划限制,实现区域联动发展,出台《巴中市全域现代物流业发展规划(20162025)》。结合各地的区位交通及产业特点,对各物流集聚区的功能进行再整合再优化,形成上下贯通、衔接一致、优势互补的物流发展体系。强力推进盘兴物流园、东创建国巴中汽车产业园、平昌川东北国际商贸物流中心、通江冷链物流中心等项目建设。加强基础工作,促进现代物流可持续发展,培育规模以上第三方物流企业10家。

4.以优化结构、做大规模为目标,促进对外经贸发展。一是优化对外贸易结构。加大政策扶持力度,对有实绩的出口企业,在项目资金、基地建设、科研开发、生产加工、市场开拓等方面给予支持,让更多的本土企业参与国际市场竞争,不断壮大进出口企业队伍。继续加大“两耳一菇”、白酒、纺织、服装等传统优势产品出口,进一步扩大机械制造、天然气化工等新兴产品出口,大力引进高新技术企业,推动高新技术产品出口,调整对外贸易结构。全市新增获权企业12家,新增出口实绩企业8家,新包装推出5个拳头产品出口。力争深圳前海特穗投资有限公司芯片来料加工项目落户经开区,6月份前竣工投运。二是强化对外贸易促进。充分利用市贸促会的职能作用,强化外向型企业的培育和孵化,支持企业参加各种展会和经贸活动,强化外贸规则和知识培训。力争省商务厅主办的驻川渝领事、经贸机构和知名企业市州行活动中,巴中作为承办城市之一。筹建巴中市贸易促进委员会和巴中市国际商会,全年参加各种展会10场(次),参与企业100()以上,举办外经贸知识专题培训3场(次),培训人员200人(次)以上。三是强力推动招商引资。以利用闲置商业资源为目标,以全市商贸物流园区、秦巴区域电商产业园和其它各类产业园区为重点,精心谋划招商活动。充分利用各种平台,采取有效方式,加大招引力度,积极引进世界500强和全国500强或行业内前50强企业入驻。积极对接四川明汇有限公司和成都苏宁电器有限公司,力争秦巴农副产品交易中心暨空港物流园项目开工,苏宁电器入驻巴中项目落地,到位资金5000万元以上。积极抓好外商投资企业服务工作,解决项目在实施、生产、经营中的问题,促进企业增资。通过以商招商引进外资企业,扩大实际利用外资。全年实际利用外资0.82亿元,力争达到1.36亿元。四是不断深化外经合作。坚持“走出去”战略不放松,全方位加强外经合作。大力开展与“一带一路”沿线国家的经贸交流活动,支持企业加强外经交流,组织我市重点外经企业到四川的优秀工程项目现场学习,引导企业开阔视野,增强开拓国(境)外市场的意识和信心。继续加大培训与外宣力度,鼓励市内外经企业和外地外经企业合作,实现优势互补“抱团出海”。积极引进专业的对外劳务经营企业和境外承包工程企业,共同开发我市外派劳务市场。力争外派人员1800人次,外派劳务收入3.5亿元。

5.以建强队伍、转变作风为保障,不断提高行政能力。一是严格依法行政。认真落实依法治市各项安排部署,全面落实行政权力依法规范公开运行,在商务行业内大力开展普法宣传教育,提高商贸从业人员法律素养。进一步规范商务行政审批行为,提高工作效率。二是强化廉政建设。以贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任为重点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,严格落实党风廉政建设责任制,认真践行“一岗双责”,进一步完善防控管理、廉政教育和制度建设相结合的廉政风险防控长效机制。加强对党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律执行情况的监督检查。三是提高履职能力。内强素质,外树形象,提高干群政治思想素质,加强党性教育,树立群众观点,弘扬党的优良作风,强化执政能力建设。实施人才兴商工程,加大业务知识学习和培训,增强干部职工综合素质,不断提高驾驭商务工作和务实创新的本领。加强调查研究,围绕商务发展中心工作、重点任务,有针对性地开展调查研究,提高商务科学决策水平。四是切实转变作风。认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众和中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“九项规定”,深入践行“两学一做”,持续加强行风政风专项治理。深入开展“服务千企”等服务基层行动,扎实抓好精准扶贫和结对帮扶工作。五是抓好机关全面建设。落实责任,协调配合,高效完成节能减排、维稳、安全、保密、信访、反恐、地方志、工青妇、议提案办理、依法治市、五创联动、政务公开、信息化建设、公车改革、城乡环境综合治理等工作,确保机关有序、高效运转。

二、部门概况

巴中市商务局实行综合预算制度,即全部收入和支出都纳入预算管理。2017年财政预算供给人员共36 人,供给车辆 1辆。有下属二级预算单位2个,其中,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位1个。

三、2017年收支预算情况

收入预算总额460.1万元,比2016 年增加53.2万元,其中:当年财政拨款收入460.1万元。

支出预算总额460.1万元,比2016年增加52.2万元,其中:

(一)人员支出245.1万元,其中:基本工资103.9万元,津贴补贴(绩效工资)83.7万元,养老保险单位缴费支出39万元,医疗保险单位缴费支出14.9万元等。

(二)日常公用支出67.4万元,其中:办公费8万元,差旅费25万元,邮电费4万元,劳务费5万元,工会经费3.9万元,公务用车维护费8万元,其他商品和服务支出10.6万元等。

(三)对个人和家庭的补助支出24万元,其中:医疗费0.6万元,住房公积金23.4万元等。

(四)项目支出102.2万元,实行专项核算,专项管理、使用。其中:常规性项目支出44.2万元,主要用于党建、依法治市、培训、公务接待、因公出国(境)、机关物业管理及水电气、办公用房维护和资料印刷等支出;发展类项目支出58万元,主要用于招商引资、对外合作、设备购置、专项工作等支出。

    四、“三公”经费财政拨款预算安排情况
  2017年“三公”经费财政拨款预算总额15万元,较2016年预算总额减少1万元,其中:

(一)公务接待费7万元,与2016年预算持平。

(二)公务用车运行维护费 8万元,较2016年预算减少11.1%。主要原因是去年下半年进行公车改革后,单位车辆减少3车辆,车辆运行维护费下降。

五、政府采购及政府购买公共服务情况

2017年政府采购支出4万元,主要用于购买5台计算机、5台打印机和5台其他办公自动化设备。

附件:表1.收支预算总表

      2.财政拨款按功能科目分类支出预算表

      21.财政拨款按经济科目分类支出预算表

      22.人员支出财政拨款预算表

      23.日常公用支出财政拨款预算表

      24.对个人和家庭的补助支出财政拨款预算表

      25.项目支出预算表

      3.“三公”经费财政拨款预算表

      4. 政府采购及政府购买公共服务预算表

内容附件: 2017年部门预算公开表格(市商务局)

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