市场体系建设
四川省商品市场体系建设研究
来源:四川商务  发布时间:2014-02-21 17:13:55  浏览量:1140

◇ 余麟

  近年来,四川加快建设西部商贸中心,全省商品市场体系建设取得长足发展,初步形成了多元化市场竞争格局,有效发挥了市场配置资源的基础性作用。深入分析我省商品市场体系建设现状、面临的形势,对构建现代商品流通体系、加快建设现代服务业强省具有重要义。
  发展现状
  商品市场规模不断扩大。商品市场已成为我省商品聚集和扩散的主要流通渠道。据省商务厅统计,截至2012年底,全省有各类商品交易市场3911个,实现交易额4744.2亿元,同比增长16%,与全省社会消费品零售总额保持同步增长。其中,年交易额超亿元的市场达264 个,实现交易额3648.1亿元,占商品市场交易额的76.9%。营业面积5000平方米以上的大型商业网点达880个,营业面积2063.88万平方米,其中百货店100 个、超市138个、购物中心81个、专业店113个、家居建材专业店108个、各类市场348个。
  商品流通方式更加多样化。随着流通现代化水平的提高,连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式不断涌现。除了传统的批发市场外,大型超市、仓储配送中心、商品交易所等新型业态竞相发展。2012年,限额以上连锁零售企业连锁门店超过8000个,连锁化率达到26.8%;区域和县域配送中心达到142个,商品统一配送率达到71%;电子商务交易额达到 5300亿元,其中网络零售额超过580亿元,比上年分别增长65.6%、42%;网络购物订单量、电子商务服务企业规模均居全国第7位;全省举办大型展会472个,商品成交额超过3200亿元。
  商品市场体系作用日益凸显。为规范商品市场秩序、更好发挥商品市场体系的作用,四川省委省政府出台了《四川省商品交易市场管理条例(2009年修订)》和《关于加强四川省商品市场体系建设的意见》。截至2012年底,已形成了由1400多户样本企业形成的商品市场监测体系,定期发布市场监测信息,更好地指导生产和引导消费。建立了省、市、县三级应急物资响应体系和跨区域应急调运工作机制。在芦山“4·20”地震中,充分发挥商品市场体系的市场调控和应急保供作用,保障灾区生活必需品市场供应。
  商品市场体系框架基本形成。从空间布局看,以成都为全省和西部地区的商贸中心,以绵阳、南充、达州、宜宾、乐山为区域商贸中心,辐射带动全省的商品市场格局基本形成。从城乡发展看,城市区域性商贸中心、中央商务区建设有序推进,社区商业网点便民服务功能明显增强。农村现代流通体系建设步伐加快。截至2012年,形成了以120个农产品批发市场、4300余个农贸市场和350多个连锁超市为支撑的农产品流通主渠道。从行业门类看,以消费品市场、生产资料市场和农产品市场为主,覆盖商品批零、物流仓储、家政服务、再生资源回收等20多个行业的商品市场体系,基本覆盖了主要产业和日常生活领域。
  面临的机遇与挑战
  当前,“扩内需、促消费、调结构、转方式”已成为我国经济发展主线。随着新一轮西部大开发的推进,四川省吹响了加快建设西部内陆开放高地和现代服务业强省的新号角,全省商品市场体系建设也迎来了发展新机遇。
  “扩内需促消费”战略激发了我省加快商品市场体系建设的动力。目前,国家把拉动消费作为经济增长的第一动力,四川省政府也出台了促进消费的八条措施,这意味着商品市场不仅为消费搭建平台,还得不断完善、为促进消费服务。尤其是“积极推动农产品进城和工业品下乡”这一措施,要求:利用“万村千乡市场工程”的流通网络,在全省开展鲜活农产品进社区、进超市、进市场、进团体“四进”工程,减少流通环节,增加农民收入。这增强了商品市场体系建设的内生动力,也拉动了健全城乡商品市场体系的引擎。
  建设“西部开放高地”为我省加快商品市场体系建设指明了方向。随着新一轮西部大开发的推进,四川建设西部开放高地的步伐不断加快,对市场的开放程度提出了更高的要求,建立一个统一、开放、竞争、有序的现代市场体系势在必行。更加开放的发展环境,也为借鉴国内外市场建设经验、完善商品市场功能、发挥市场体系配置资源的作用等提供了更广阔的空间。
  新型城镇化建设为我省加快商品市场体系建设注入了活力。为加快新型城镇化进程,省委十届三次全会提出培育壮大“四大城市群”,适当控制特大城市中心城区规模,做大一批区域中心城市,重点发展中小城市特别是县城,因地制宜建设特色小镇。省政府出台的《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》,要求加快小城镇建设,实施“百镇建设试点行动”,包括工业镇、商贸镇、旅游镇。市、区(县)、镇的发展层次,为全省商品市场发展布局增添了的活力。
  同发达省份相比,我省商品市场体系建设仍存在诸多不足,加快全省商品市场体系建设仍面临着巨大挑战。
  市场主体竞争力不强。与中、东部省份相比,我省大型市场发展不够,商品交易市场规模化程度较低。从商品市场绝对数看,四川远低于浙江和山东;从亿元以上市场占比看,四川不足7%,而湖南、浙江均高于10%。尤其是同处中西部地区的湖南省,商品市场总数比四川少1/3,而亿元以上市场占比却比四川高4/5。我省商品市场日常运行管理较为粗放,管理从业人员素质普遍不高,组织化程度较低。市场交易活动主体多为小规模、个体家族式经营户,现代化水平较低。2012年商贸流通企业应用电子商务比率仅30%。
  市场辐射能力不强。从市场类型看,我省商品市场以销地型市场为主,集中在我省一些消费需求较旺盛的区域,而更具发展潜力的产地型市场和较高层次的集散型市场较少,市场与区域产业发展关联度不高,发展基础不牢。从经营方式看,我省商品市场多为店面式、摊位制的传统市场,能够积极主动开发运用电子结算、电子商务和物流技术的专业市场很少。从商品结构看,以生活消费品为主,生产资料相对较少。由于市场间商品同质化明显,市场内商品相似度高,缺乏高端及特色市场,除少数市场辐射范围涵盖重庆、云南、西藏等周边地区外,大部分市场仅服务于周边的狭小商圈。
  地区发展仍不平衡。城乡协调方面,农村市场仍是商品市场建设的短板,在基础设施、商品种类、现代化水平等方面明显弱于城市。由于分散交易的普遍存在,且鲜活农产品市场建设成本高,农村卖难买难问题仍较突出。空间布局方面,市州发展差距仍然较大。据省商务厅2012年数据显示,成都市亿元以上市场数量和交易额分别占全省的26.9%和69.8%;其余市州中,仅德阳、绵阳、遂宁、达州4市交易额超过百亿元,年交易额在50亿元以下的市州达12个,阿坝、甘孜两州还未实现零的突破。
  现代市场体系尚不完善。首先,上位法制建设滞后。“十一五”期间,我省有20个市(州)和三分之一的县(市、区)完成了城市(城乡)商业网点规划,并经当地政府批准实施。但由于其上位法制建设滞后,导致规划实施主体缺位,规划编制与实施监管不协调,影响到规划对社会投资引导作用的发挥。其次,市场信息不对称,价格机制不健全,地区间存在分割情况,上下游产业之间的缺乏联动机制,“有场无市”和“有市无场”情况并存。再次,诚信体系尚不健全,制售伪劣产品、商品质量安全等问题仍比较突出,市场秩序不规范。
  加快全省商品市场体系建设的建议
  科学制定市场发展规划。围绕加快建设西部商贸中心的总体目标,做好顶层设计,坚持因地制宜、科学发展的原则,充分发挥区位条件与产业优势,推进城乡市场发展一体化,处理好全省整体发展与市州竞相发展之间的关系,促进全省商品市场“多点多极支撑”发展。各地在制定商品市场体系建设规划时,要加强与经济社会发展总体规划、城乡建设规划、土地利用规划、交通发展规划的有机衔接,将商业网点建设与城镇建设同步规划、同步实施、同步验收,促进商品交易市场建设与城市主题功能区建设协调发展。同时,要避免低水平同类市场的重复建设。
  培育壮大市场主体队伍。建立重点市场项目库,鼓励大型市场发挥比较优势,整合省内外、国内外资源,品牌化、规模化发展,形成一批集商品交易、物流配送、信息集散、商务会展、服务配套为一体的大型综合市场。积极引导中小型市场转型、升级、联合,走专业化、特色化发展之路,充分发挥其便利消费、繁荣市场、吸纳就业的作用。提升市场交易主体竞争力,扶持有实力的流通企业做大做强,鼓励中小型流通企业创新发展,建立现代企业制度,提高规模化、组织化程度。
  提高商品市场现代化水平。大力发展连锁经营、仓储配送、电子商务等现代流通方式,建立以连锁率、统一配送率、电子商务应用率等为主要指标的工作评价体系。依托现代信息技术,加快建设商品交易市场管理信息系统、信息查询公告系统等,完善交易支付安全认证、移动支付、物流配送等支撑体系,促进有形市场与无形市场融合发展。推动大型商品市场紧密结合物流业、会展业,逐步形成商品展示交易、信息发布、仓储物流、结算服务等功能配套、区域分离的发展格局,进一步增强市场聚集功能和辐射能力。
  完善现代商品流通体系。积极落实城乡网点规划,继续发展村有农家店、镇有商贸中心、县有特色商业街、市有中央商务区四个纵向层级,推动建设商贸重镇、商贸大县、区域性商贸物流中心三个横向突破,形成城乡市场有效衔接、区域辐射能级分明的“4+3”流通发展格局。继续推进“农超对接”,创新对接模式与机制,打造农产品品牌,加强鲜活农产品产地预冷等设施建设。推广供应链管理,打造农产品产销一体化流通链条。夯实农村市场发展基础,全面推进农产品流通体系建设,引导农产品市场向产地型市场发展。大力发展循环经济,培育发展再生资源市场,建设符合实际的社区回收、市场集散、加工利用三位一体的再生资源回收体系。
  健全商品市场建设保障体系。转变政府职能,加大对商品市场流通设施的投入,鼓励民营资本流向商品市场建设,在土地、税收、金融、人才等方面的给予政策扶持。充分发挥商品流通领域各类行业协会在商品市场体系建设中的促进作用。加强商品市场法律体系建设,健全部门协调机制,保障各地商业网点规划发挥引导作用。加大市场监管力度,强化商品市场统计工作,完善以重点商品市场为节点的全省运行监测与决策支持系统;加强关键商品流通准入管理,健全流通追溯体系;加强商品质量监督检查,严厉打击侵权和假冒伪劣行为,规范市场秩序。构建诚信体系,大力提倡网络诚信,建立经销商信用档案。
  (作者单位系四川省国际经济贸易研究所)

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