年度报告
2016年工作总结
来源:  发布时间:2017-01-14 10:59:06  浏览量:3886


 

2016年,全市商务工作在市委、市政府的坚强领导和省商务厅的倾情指导下,以党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神为指导,认真践行“五大发展理念”,按照市委三届十次、十一次全会的总体部署,突出“稳增长、畅流通、调结构、促开放、惠民生”五大中心任务,强化措施,开拓进取,为建设川东北重要的商贸物流中心奠定了坚实的基础。

一、激活力、挖潜力,社会消费快速增长

全市实现社会消费品零售总额287.4亿元,增长13%,比全省高1.3个百分点,超省考核目标2个百分点。一是坚持”“联动,拓展市场挖潜力。紧紧围绕“稳增长、促消费”要求,贯彻落实全市消费稳增长政策措施,挖掘消费潜力、释放市场活力。市内,充分利用“自博会”、红叶节、银耳节等平台,举办迎春购物月、秦巴山区特色旅游商品展、红叶节特色商品展、电商扶贫农特鲜产品展和家居、汽车促销等特色展会活动171场次,实现销售25.5亿元,较去年增长10%,极大地活跃了本地消费市场。市外,利用“西博会”、“渝洽会”和“三大活动”等为平台,以展示推介“巴食巴适”为重点,积极引导企业走出去拓展国内消费市场。全年组织开展“巴食巴适”成都站、重庆站和武汉站等“川货全国行”活动13站,现场销售307万元,签约9.1亿元,参加企业达680余家次。国外,以“万企出国门”为重点,全市共组织23家(次)企业参加了广交会、京交会、南博会等活动6站,意向成交1500万美元。二是坚持”“并重,推动企业入库。把企业入库作为促进消费工作的重要抓手,强力推进“引名企”工程,推动知名企业和品牌进驻,增强个性化消费,提升消费档次。实施“小进限”、“个转企”、“电进限”工程,积极培育本土企业入库,壮大主体队伍。全年培育限上流通企业62户,全市限上企业总数突破400户,限上企业对全市消费贡献率达到52.6%。三是坚持”“结合,扩大主体支撑。完善了政策激励机制,出台了消费稳增长措施,从规划、项目建设、政策支持、资金扶持等方面,对商贸企业升级进档和开展促销活动进行扶持和奖励。进一步健全了工作推进机制,成立了市促进消费工作领导小组,进一步明确了商务、统计、工商、税务等相关部门的工作职责,形成了部门联动促进消费增长格局,凝聚了促进消费的工作合力。

二、建载体、争政策,市场体系进一步完善

围绕把巴中建成“川东北重要的商贸物流中心”战略目标,以项目建设为重点,强力推进市场体系建设。一是重点项目推进有力。强化靠前服务、督查督办和信息统计,及时解决存在的问题,确保项目建设顺利推进。全年实施商贸流通续建项目32个,完成投资84.17亿元,占年度投资计划的106.5%。其中西部国际商贸城、望王山城市综合体、容邦国际等3个市级重点项目完成投资16亿元,占年度投资总额的114%,基本完成开业前期准备工作。亿品商贸家居城、维也纳国际酒店、名都饭店、秦川大酒店等项目相继建成投运。二是专业市场建设加快。注重城市市场与农村市场、综合市场与专业市场的协调发展,全面推进市场体系建设。建设完善汽贸产业园专业市场(一期)、裕博国际食品批发城、津桥湖综合市场等10个专业市场,完成投资27.11亿元。投资1.03亿元新建后坝、经开区东片、登科寺等6个农贸市场,已建成投运3个,其余3个均完成了市场主体建设,将于2017年投运;投资2060万元提升和改造西城、状元街、魁字湾等10个农贸市场。三是项目扶持力度加大。积极与商务部、省商务厅对接,争取大政策、大项目。通江县、平昌县被列为国家级电子商务进农村示范县。全年争取省级、国家级外经贸促进资金、内贸流通发展资金、物流业发展资金、电子商务发展资金1.248亿元,用于支持我市城乡物流配送体系、服务业集聚区、电子商务等方面建设,有力助推了全市商贸流通业发展。

三、强基础、促融合,商贸服务业加快发展

    2016年,全市服务业增加值完成200.8亿元,增长7.3%。固定资产投资完成800亿元,占全社会固定资投资总额的72%,同比增长20%。一是以规划引领促发展。按照重点突出、结构合理、层次分明、科学适用、基本满足发展需要的要求,突出重点区域和行业,健全服务业推进机制,积极探索电子商务、现代物流、现代金融、旅游业、养老健康服务业五大先导性服务业推进机制,启动《巴中市全域现代物流业发展规划》(2016—2025年)、《巴中市电子商务发展规划》编制工作,并通过专家第一轮评审。二是以项目带动促发展。坚持把项目建设作为促进现代服务业发展第一要务和第一抓手,全年实施服务业重点项目135个,完成投资370亿元,占年度投资计划的101%。大力实施服务业“三百工程”,培育规上服务业企业51家。西部国际商贸城、盘兴物流园区、容邦国际三大服务业集聚区完成投资99.96亿元,累计入驻商家6000多户,解决就业3万余人。三是以推动电商促发展。积极推进实施“互联网+流通”专项行动,大力推进电子商务发展“三大工程”,大力开展电商扶贫。推进电商产业园(创新孵化中心)、本土电商平台、乡镇电商服务站、村级农村电商服务点建设。全市70%的规上工业企业,80%的规上服务业企业,80%的限上商贸流通企业开展电商业务。建成电商精准扶贫大数据平台,新培育电商企业436家,新建20个乡镇电商服务站、200个村级电商服务点、发展特色网店1000多个。全市电子商务交易额达到170亿元,同比增长23%;网络零售额突破32亿元,占全市社会消费品零售总额的比重达到11.1%。四是以物流园区建设促发展。推进实施“畅流通”战略,积极优化制造业、商贸业集聚区物流资源配置,构建中小微企业公共物流服务平台。着力培育第三方物流,加快物流公共信息平台建设。物流基础设施建设取得新突破,中良商贸物流中心基本建成,盘兴、经开区冷链物流等12个物流园区加快推进。

四、强监管、保供给,市场秩序运行良好

加大商务执法力度,切实加强市场秩序监管,确保商贸流通市场有序运行。一是强化应急保供能力。调整充实应急保供样本企业,引导企业搞好产运销,落实货源,充实库存。全面摸排审核全市主要生活必需品消费品企业,新增应急保供企业8家,储备蔬菜、肉类、米面油及日用消费品等7类80余种重点生活必需品,市场保供能力得到较大提升,巴中被列为全省应急保供重点市。二是监测运行动态,服务经济发展。积极开展实地调查,及时收集信息,掌握市场的运行动态,准确判断市场走向和发展趋势。通过元旦、春节、五一、国庆等重大节日期间对大型综合超市、农副产品批发市场、餐饮企业的监测,对其消费情况、商品市场运行特点、主要价格走势、食品安全、客流量和顾客投诉等情况进行跟踪监测,加强市场监测和市场运行情况的阶段性分析和预测工作,实行一周一快报,一月一分析,发挥监测分析的宏观指导作用。全年共撰写和发布市场监测报告732条,省级主站采纳150条,国家级主站采纳56条。三是坚持制度建设,推进商务执法。进一步完善商务行政执法程序制度,规范了内部运行和外部办理程序,先后完善了《商务举报奖励办法》、《案件移交管理制度》、《12312商务举报投诉中心工作制度》、《巴中市商务行政执法支队与12312商务举报投诉服务中心运行机制》和《商务行政执法支队内部管理制度》等商务执法制度;制定了《巴中市商务行政执法裁量标准》,确保商务行政执法行为公正,行政处罚标准透明,商务行政执法可操作性进一步增强。全年出动执法人员2000余人(次),检查企业(市场)870家(次),其中,单用途商业预付卡480家(次),零售商促销60家(次),再生资源回收85家(次),会展促销70家(次)。责令整改违法违规18起,有效规范了市场秩序。

五、壮主体、拓市场,对外贸易再创新高

全市外贸进出口总额达到1.2038亿美元,超目标任务20.38个百分点。一是壮主体,夯实外贸出口基础。坚持培育本地企业和引进外地企业相结合,不断优化外贸企业生产经营结构,培育潜力出口企业,壮大外贸企业主体。2016年新培育东阳食品、尚野服饰、悦溪商贸等10户外贸企业,全市外贸企业累计达到89家,有进出口实绩企业12家。主动承接产业转移,成功引进投资1亿元的深圳特穗公司来巴投资芯片加工项目,项目建成后将实现年外贸出口2亿美元,并填补全市电子产品出口企业的空白。二是搭平台,引导企业开拓国际市场。充分利用省政府市场拓展“万企出国门”活动平台,以优质农产品和工业机电产品为重点,积极组织企业拓展海外市场。今年以来,参加“2016春季第119届广交会”、“中国(北京)国际服务贸易交易会”、“第4届南亚博览会暨第24届昆交会”等“万企出国门”活动6场次,参与企业23家次,累计签约1500万美元。三是重帮扶,增添发展后劲。加强外贸企业政策宣传,积极与海关、商检等部门加强沟通合作,争取外贸出口优惠政策,降低企业出口成本。与中信保四川分公司签订了《支持小微出口企业合作协议》,规避商业风险或进口国方面政治风险、降低本地产品出口成本。设立“小微企业出口信用保险风险保障专项资金”10万元,专项用于支持市内小微出口企业,扩大出口。

六、抓招引、强服务,招商引资成效显著

大力开展特色招商、差异化招商,招商引资工作取得新成效。一是狠抓落实,招商引资迈上新台阶。全年外出招商60余次,赴北京、成都、湖南、深圳等对接企业136家,落地项目32个,引进落地居然之家、秦巴区域电商产业园、海淘车网、京东集团等项目4个,投资金额13.6亿元,到位资金5.1亿元。西部国际家居产业园、苏宁电器、一品天下餐饮美食城等3个项目正在加紧对接洽谈。二是狠抓招引,利用外资取得新成绩。对全市重大外资项目实行重点跟踪,利用现有外贸、外资、外经企业以商招商,加强外资进资和现汇进资调度分析,对已经注册有到位资金的企业,加大增资扩股挖潜力度。招引美好世界航空食品(巴中)有限公司,投资总额11587万美元。全年实际到位外资1973万美元,超目标任务31.5个百分点。三是狠抓服务,外企管理实现新作为。深入外资企业一线,围绕项目实施、生产、经营情况、增资意愿等方面开展调研工作,帮助企业排忧解难,建立外商投资企业的联合年检信息共享机制,优化投资环境。联合工商、外汇等部门开辟绿色通道,完成17家外商投资企业网上联合年检,参检率和合格率均达到100%。

七、重宣传、拓领域,外派劳务取得实效

把外派劳务当成精品劳务来抓,在基础工作上施力气、下功夫,2016年,全市外派劳务人员达1736人,同比增长1.7%,带动1400多户家庭增收致富。一是强化走出去,外派劳务领域得到拓宽。充分利用“中国—尼日利亚经贸对话会”等外经活动,组织我市泰宇建设劳务有限公司和四川鹏捷国际经济技术合作有限公司赴南非、尼日利亚考察,引导和鼓励我市有实力的企业在“一带一路”沿线国家和地区承包工程、投资建厂,开拓国际劳务市场。组织80余家企业参加京交会、厦洽会、“西博会”、国际口岸经贸物流合作大会和国际商(协)会合作发展大会等经贸活动,洽谈意向性合作项目8个,意向性投资1500万美元,签订意向性销售合同1.4万美元。举办了“转作风·惠民生·商贸助农”外派劳务宣传活动。建立了覆盖全市119个乡、68个镇、2367个村三位一体的对外劳务组织招收体系。二是强化培训,外派劳务质量得到提升。严把“人员关、公司关、合同关、培训关、收费关”,在提高对外劳务服务质量上下功夫。加强外经企业外派劳务人员技能培训质量,针对性开展外派人员在服务、技能、劳务输出国法律法规、风土人情等培训。2016年,全市建筑业外派劳务797人,制造业外派劳务404人,住宿和餐饮业外派劳务257人,农、林、牧、渔业外派劳务130人,交通运输、仓储和邮政业外派劳务120人,其他行业外派劳务19人。

八、转作风、强素质,机关效能明显提升。强化机关作风建设、党风廉政建设和干部队伍建设,机关效能进一步提升。一是推动作风建设。认真贯彻中央、省、市委“两学一做”专题教育活动,认真学习党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神,高标准推动专题教育活动,开展“三项整改回头看”活动,认真梳理整改了存在的问题,机关作风进一步好转。二是推动党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,制定了《纪检监察工作要点》和《党廉政建设责任制任务分工》,结合“两学一做”活动,认真学习“一条例一准则”,签订《党风廉政承诺书》,开展反腐倡廉专题警示教育10次。全市商务系统党风廉政建设和反腐败工作成效明显,全年未发生违规违纪事项。三是推动队伍建设。健全干部职工教育培训,全年派出干部外出学习20余人次,举办外贸出口业务、外资审批政策、限上企业统计等各类培训班30余期,培训各类商务人才500余人次。严格考核机制,细化德、能、勤、绩、廉考核指标,强化考评结果运用,干部队伍素质不断提升。四是扎实抓好对口帮扶。深入实施精准扶贫,以“1+6”扶贫开发为抓手,派驻驻村第一书记,落实干部“一对一”帮扶,通过开展产业培育、基础设施建设、农民培训等工作,大力推动了通江县青浴乡文昌宫村扶贫帮扶工作。筹集协调资金23万元,助力全村产业发展;招引和成立了通江县凯模峪生农业专业合作社、青浴乡生态农业专业合作社、通江县荣兴中药材家庭农场等产业项目和专业合作社,按照“农户入股、企业经营”的模式,带动全村产业发展,增加农民收入。2016年,全村共种植中药材1000亩、涉及贫困户46户150人;青花椒300亩,涉及农户20户72人;生猪养殖年出栏600头,涉及农户10户,39人;28户115人建档贫困户实现脱贫,年度脱贫任务完成100%。五是统筹兼顾,抓好机关全面建设。落实责任,协调配合,高效完成了节能减排、维稳、安全、保密、信访、地方志、工青妇、计生以及议提案办理、依法治市、五创联动、深化改革、政务公开、信息化建设、公车改革、城乡环境综合整治、挂包帮等工作,确保了机关有序、高效运转。

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